大力推进要素市场化改革和制度型开放

　　□ 本报评论员

　　化目标为行动，把蓝图变现实，关键在落实。市委十五届九次全会明确了南京进一步全面深化改革的任务书、时间表、优先序，引导全市党员干部提高政治站位、强化责任担当，保持信心定力、积极担当作为，自觉做改革的促进派、实干家，不折不扣贯彻落实好党中央决策部署，以钉钉子精神把改革任务一项一项抓落地、抓到位、抓见效。

　　改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中深化。市委全会强调，进一步全面深化改革，必须继续坚持奔着问题去、盯着问题改的鲜明导向，要紧紧围绕国家赋予的功能定位和省委部署的重点任务，着力破解城市综合能级不够高等问题制约，大力推进要素市场化改革和制度型开放。

　　近年来，南京大力转方式调结构，推动经济从高速增长迈向高质量增长，已经到了更多关注综合首位度、关注中心城市能级和功能提升的新阶段。应当看到，作为全国科教资源第三城，南京拥有一般城市不可比拟的金融、商贸、人才和高端服务优势，吸引了众多总部型企业、平台型项目落户。另一方面，由于内部整合不够、开放程度不高等原因，城市资源优势尚未完全发挥，制约了集聚能力和综合能级的提升。面对新一轮科技革命和产业变革，南京必须加快融入全国统一大市场和全球产业链供应链，以改革激发活力、集聚要素、增强功能。

　　提升城市综合能级，要进一步完善要素市场制度和规则，畅通经济循环的“血管”，推动各类资源高效配置、市场潜力充分释放。要实现各区各板块的合理分工，大力培育数据、技术等新型要素市场，加快建立数据要素交易及估值定价机制；开展南京都市圈要素市场化改革试点，以实施“伙伴园区”计划为抓手，建立市域“中心带城郊、先发带后发、相邻成一体”的联动机制，推动资源要素在城乡之间自由流动和跨区域、跨板块畅通流动。

　　提升城市综合能级，要持续优化准入环境和制度供给，积极营造更加广阔的市场空间，激发市场内在活力。要加强公平竞争审查刚性约束，鼓励民间投资进入重点领域，用好放宽文旅、电信服务等外商投资市场准入政策；优化新业态新领域市场准入环境，建设国际消费中心城市、重要金融中心，大力发展首发经济，推动知识、技术、信息、管理、资本等生产要素充分集聚和配置。

　　提升城市综合能级，要努力增强高能级开放平台链接能力，在更大范围、更宽领域、更深层次上参与国内外分工合作，推进高水平对外开放。要放大江北新区与自贸片区“双区”叠加优势，增强国家级经开区、临空经济示范区开放功能，对接国际高标准经贸规则，紧盯贸易投资、跨境金融、知识产权、数据流动等重点，加大制度型开放力度，提升对全球资源要素的集聚力，打造国内国际双循环的链接枢纽。

　　习近平总书记深刻指出：“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”新的征程上，让我们把握住时与势，继续用好改革开放这个“重要法宝”，进一步以改革推动高质量发展、扩大高水平开放，奋力展现“在推进中国式现代化中走在前、做示范”的新气象新作为。