□ 裴 桐
“粮食安全是‘国之大者’，耕地是粮食生产的命根子。”守好耕地红线，保障粮食安全，是14亿人口大国稳定与发展的头等大事。近日，南京市规划和自然资源局发布《关于推进建设占用耕地耕作层剥离再利用工作的通知（试行）》，结合南京本地实际，进一步推动落实耕地耕作层的保护和再利用。
耕地是人类赖以生存的物质基础，也是一个全面而复杂的生态系统。所谓“耕作层”，是经长期自然演化和耕作培肥形成的适合农作物生长的优质表土，一般厚度在30厘米以内，集中了植物生长所需要的各类营养物质，是粮食综合生产能力的根本。一块田“肥”还是“不肥”，很大程度上取决于其耕作层的土壤质量。
耕作层土壤是耕地资源的重要组成部分。然而，长期以来由于缺乏对耕作层土壤价值的重视，大量表土在临时占用耕地的项目建设过程中被破坏和遗弃。毁之虽在一朝，累之却要百年。临时占地解除后，土地虽被重新用作农耕，土壤肥力一时却难以恢复，形成耕地资源的实际浪费。
习近平总书记指出，“要像保护大熊猫那样保护耕地，严防死守18亿亩耕地红线”；“耕地红线不仅是数量上的，而且是质量上的”。切实做好耕地保护，必须不断更新深化对于耕地资源的理解，不仅看到耕地的“广度”，还看到耕地的“深度”；不仅重视耕地的“数量”，还重视耕地的“质量”；不仅关注耕地的“现在”，还关注耕地的“未来”，以立体空间视角和全域—全要素—全生命周期的思维，赋予耕地保护更深刻的内涵。
南京有着“六山一水三分田”的地形地貌，建设具有南京特色的都市现代农业强市，尤其要在利用好土地资源上“精打细算”。落实耕地保护原则，必须数质并举、建管并重、系统统筹。今年中央一号文件强调，要“健全耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护制度体系”。对于工程所占地，要将其耕作层土壤进行剥离、保护、转移和再利用，将工程建设施工与土地整治、高标准基本农田建设、工矿废弃地复垦等工作结合起来。一方面，为这些优质土壤资源找到新的生态位；另一方面，也能够缓解中低产农田因缺乏肥土而难以提产的问题，将工程占地对耕地资源的浪费降到最低。
耕地是粮食生产的命根子。保护好南京的每一寸耕地、每一厘米表土，目的就是让耕地保护原则在这里落地生根，切实守护粮食安全的底线。从我市去年出台的《关于落实最严格耕地保护制度全面加强耕地用途管制的实施意见》，到近期印发的《关于推进建设占用耕地耕作层剥离再利用工作的通知（试行）》，我们期待耕地保护工作落细落小落实到位，以耕地资源的精细化管理保护和高标准农田建设，把饭碗牢牢端在自己手中。