□ 吴云青
南京市浦口区和滁州市汊河镇仅一桥之隔，汊河镇8万多常住人口中，有超过1.6万的南京人。几年前，这些过着“双城生活”的群众办事常常需要“来回跑”“折返跑”，如今，社区开设了“跨省通办”窗口，在家门口就能办异地事，比如医保转外就医登记备案、充电桩安装供电等。
城市是一种承载生产生活方式的人类社会形态结构，同城化是现代化都市圈发展的基本趋势。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制”。近年来，精细的产业分工、要素的快速流动、完善的交通信息网络支撑等，使得城市间的联系更加紧密，都市圈发展日益成熟。与此同时，都市圈发展又反过来重塑着各城市的生产生活方式。相比多个城市的简单集合，都市圈因其有机性和整体性提升了流通效率、促进了创新扩散和人才交流，使经济社会发展获得了质的飞跃。
南京都市圈获批建设4年来，“同城化”蹄疾步稳，“现代化”持续推进，都市圈一小时通勤圈、一日生活圈加速形成，目前正加快推进人社服务、健康医疗、交通服务、教育服务、文旅服务等一体化建设，200个政务服务事项实现都市圈“一网通办、异地可办”。从9座城市公积金“互认互贷”，到“南京都市圈科技创新生态图谱”实现都市圈城市创新资源、技术需求、科技政策等数据汇聚共享，全方位、多层次、宽领域的服务，让都市圈内企业、群众的办事成本降低了，亲身感受到“同城化”“一体化”所带来的便捷。
一座城市的承载力是有限的，同城化的现代化都市圈则能够不断拓展核心城市的承载力，把相邻城市化作核心城市的“外置存储器”甚至“子处理器”，实现大小城市发展与居民生活的多赢。这就需要达成真正高水平的同城化、一体化。
一体化发展是区域协调发展的高级形态，比协调、协同发展的要求更高、难度更大，需要打通数据共享、标准协同等成百上千个环节，在重点领域重点区域实现更大突破。当前，包括南京都市圈在内的长三角一体化发展仍有许多深层次问题有待进一步破解，要加大制度和体制机制创新力度，加快推进标准互认，加快完善重点领域制度规则和重大政策沟通协调机制，提高政策制定统一性、规则一致性和执行协同性，加强各项改革举措的系统集成和协同配合，推动一体化向更深层次更宽领域拓展。近日召开的市委十五届九次全会就提出，开展南京都市圈要素市场化改革试点，推动资源要素在城乡之间自由流动和跨区域、跨板块流动。
扎实做好“一体化”这篇文章，从“你中有我，我中有你”渐变为“你就是我，我就是你”，需要都市圈各城市主动适应新发展格局，持续发力、形成合力，破除行政壁垒等体制机制障碍，一点点磨合、一项项推进，让身在都市圈的企业和居民时时刻刻感觉“身在南京”，放大南京都市圈效应，更好融入和服务一体化进程，在相互赋能中推动高质量发展。