以科学方法论促进新质生产力发展
□ 张志丹 李博懿
党的二十届三中全会提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。发展新质生产力，必须有科学的方法论作为指导。习近平总书记强调：“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。”“先立后破、因地制宜、分类指导”，正是发展新质生产力的科学方法论。其中，“先立后破”为发展新质生产力提供了总体思路和布局上的根本指引；“因地制宜”则强调发挥区域优势及区域间的发展协调；“分类指导”强调针对不同行业门类进行细化指导，确保各项工作有序推进。
“先立后破”为发展新质生产力提供总体思路
坚持“先立后破”。先立后破为发展新质生产力提供了总体思路，从马克思主义的立场、观点和方法来说，“先立后破”其实就是守正创新。新质生产力，是为应对世界百年未有之大变局的外部挑战、国内经济社会高质量发展动能不足的现实而提出的概念。所谓“先立后破”，从总的原则上来说，“立”的是思想和格局，要巩固我们党在革命、建设和改革事业中的各项成果和成功经验，用以指导新阶段发展新质生产力的实践。“立”的思想和格局，就是要坚持党的全面领导，确保中国特色社会主义事业的正确方向。党的领导是我们事业不断取得胜利的根本保证，也是发展新质生产力的根本政治保障。要树立全局观念和系统思维，把发展新质生产力放在整个国家发展的大局中去谋划和推进。新质生产力不仅仅是经济问题，它涉及科技、教育、文化、生态等方方面面，需要各领域的协同配合。要从全局出发，统筹兼顾，形成各方面共同推进新质生产力发展的格局。
在“立”的制度和机制方面，要进一步全面深化改革，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系，包括深化经济体制和科技体制的改革，通过政府主导、政策扶持、市场机制调节等方式共同培育和驱动形成发展新质生产力的环境，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。要深化人才工作机制创新，继续强化现代化人才培养机制。更高素质的劳动者是新质生产力的第一要素，发展新质生产力的重中之重就是要培养满足生产力发展需要的高素质人才。要在产学研融合中优化人才培育体系，丰富和创新各类人才的选拔机制。新质生产力立足当下，面向未来，培育满足新质生产力需要的新型人才不能局限于某个门类，而是要打造全方位、多领域的人才培养体系，既要培养优秀的生产科研团队，也要培养服务于新质生产力的管理型人才、企业家。要引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民，落实对各类人才的对口管理与服务保障，真正做到将人才为我所用，把各方面优秀人才汇聚到新质生产力的发展中来。要建立健全满足新质生产力发展要求的法律法规和评价体系，完善现代化经济体系的各类政策标准，细化各专业门类的行业准则，加大力度保护知识产权和科技创新成果，打击侵权和危害市场公平的行为，保护创新成果，通过法律和政策的引导营造良好的创新创业环境。
在“立”的基础上，还要“破”旧立新，坚决破除一切不符合新质生产力发展要求的陈旧观念、体制机制和生产方式。要敢于打破传统的思想观念，增强改革创新的意识和能力。科技创新是发展新质生产力的核心要素，我们要加强原创性、颠覆性的科技创新，坚持自主创新与开放创新协同共进，统筹推进新质生产力与传统生产力的协同并进，以新质生产力的创新要素带动传统生产力的生产率跃升，加快实现落后产业的升级改造，构建现代化产业体系。“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。我们要加强环境治理，提高污染物排放标准，促进传统重工业企业的绿色转型，打造绿色低碳的生态治理格局，发展绿色产业和绿色能源，构建绿色低碳循环经济体系。总之，作为发展新质生产力的总体思路，“先立后破”要求我们在巩固既有成果和成功经验的基础上，不断创新和完善各项制度机制，破除一切阻碍发展的陈旧观念和落后的生产关系与制度机制，为新质生产力的发展奠定坚实基础。
“因地制宜”强调发挥区域优势及区域间的发展协调
坚持“因地制宜”。实事求是是中国共产党人世界观、方法论的基石。换句话说，因地制宜就是要求我们一切从实际出发、理论联系实际。习近平总书记指出，实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切从实际出发，理论联系实际，在实践中检验真理和发展真理。这一重要论述，深刻阐明了实事求是、从实际出发、因地制宜的重大意义。
因地制宜就是要根据各地不同自然条件、人文条件、发展环境以及研发基础制定相应的发展措施，就是要科学地认识和处理一般与特殊。党中央的路线方针政策属于一般，对于各地具有普遍指导意义；各地区属于特殊，在实践中要善于把党中央的路线、方针、政策，结合当地的具体实际不折不扣地创造性落到实处。我国国土面积广大，各地自然条件迥异。因地制宜的“地”就是各地千差万别的实际情况，各地的区位条件、自然资源、经济基础、科技水平、交通条件、人口状况、风土人情等都不相同，正如世界上没有两片相同的树叶一样，世界上也没有完全相同的国情区情。从实际出发、因地制宜，就是把党中央的决策部署结合各地的实际，因地制宜加以贯彻，而不能采用一刀切的办法，盲目机械地照搬经验。
因地制宜发展新质生产力，就是要坚持两点论和重点论的统一，既要掌握全局，谋划新质生产力的磅礴伟业；也要精心布局，抓住发展新质生产力的主要矛盾，从关键入手，因时因势地从条件出发、打通阻碍新质生产力发展的重点屏障。要统筹顶层设计与区域协同发展。强化顶层设计，就是着眼全局出发，根据国内外客观形势和条件，系统布局全方位的整体战略，谋划新质生产力的发展，通过顶层设计制定符合新质生产力要求的政策，巩固已经取得的成果，推动全行业生态良性发展，形成总体优势；区域协同发展，就是指在发展新质生产力的过程中，要注意根据地区特点，因地制宜改进调节相关政策，针对不同地区在资源禀赋和产业基础上的差异扬长避短，发挥地区优势，重视区域间的优势互动，在区域间形成系统化的产业互助，实现新质生产力的良性健康发展。要根据各区域发展特点制定针对性的政策布局，如在资源丰富型区域建立能源升级转向通道，打破资源型城市的发展壁垒，注重资源保护，倡导绿色发展；对于经济欠发达地区要加大政策扶持，支持基础设施建设和社会保障体系建设，促进全面脱贫和经济发展；对于优势产业集中的区域要完善相关政策制定，在巩固优势产业的基础上加大科研创新投资力度，加快科技成果向现实生产力的转化。因地制宜发展新质生产力，还要求我们根据具体条件和形势变化，灵活调整策略。在全球科技竞争加剧的背景下，要加大科技投入，提升自主创新能力，根据不同时期的发展需求和环境变化，及时调整和优化发展策略，增强应对复杂局面的能力。总之，在推动新质生产力发展的过程中，要注重各领域、各环节的协同发展，形成整体合力。
“分类指导”着眼针对不同行业门类进行细化指导
坚持“分类指导”。分类指导强调根据不同领域、不同产业的发展特点，制定具体的指导方针和政策措施，是有选择地推动新产业、新模式、新动能发展；旨在以新质生产力发展的有序推进和高效运行，体现了马克思主义矛盾学说在发展新质生产力上的具体运用。
从习近平总书记关于新质生产力的一系列重要论述中，我们可以清晰看出代表新质生产力的产业并不一定都是高精尖的新兴产业和未来产业，同样也包括传统产业，甚至夕阳产业。比如纺织服装业属于传统产业，但如果对纺织服装全产业链进行数智化升级改造，让上下游企业在技术研发、产品配套、订单采购等环节实现更精准高效的对接，这也是新质生产力的一种新模式。不同的产业有不同的发展要求，同一种产业在不同的发展阶段也必然有所不同。这就需要注重产业发展的时效度，具体问题具体分析，坚持分类指导才能更好地体现科学性和合理性。以农业为例，传统农业和现代农业在资源利用、生产方式、技术应用和经济效益等方面存在诸多明显差异，代表了不同的发展动能，必然要在坚持分类指导的原则下对两种不同发展动能的农业分类施策。尤其是从影响产业质效的深层次因素来看，当前，加快培育发展新质生产力的堵点和卡点主要集中在科技、教育、人才等体制方面。涉及这些方面的体制机制改革是一项复杂的系统性工程，不可能“一把钥匙打开所有大门”。必须强化分级分类精准指导，避免走弯路，减少试错成本，加快聚集各类先进优质生产要素，有效提升发展新质生产力的精准性和有效性。
要针对不同行业和领域的特点制定差异化政策，不同行业和领域具有各自独特的生产要素配置、市场需求和发展阶段，需要有针对性地制定政策措施。对于传统产业，要加快技术升级和智能化改造，实现绿色生产转向，提升传统产业的生产率和产品质量，打造符合新质生产力要求的产业链格局；对于新兴产业，通过加强新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，打造优势产业链集群，完善新兴产业的政策制定，以面向未来为导向加大优势产业的帮扶力度，补足科技创新领域的短板，解决重难点技术的“卡脖子”现状，将新兴产业的发展优势转化为产业链提升的动能，将数字化、信息化技术与传统产业深度融合，实现网络强国的现代化治理目标；对于服务业，要进一步培养现代化服务人才，落实服务体系人员保障，降低服务业准入门槛，优化服务业市场质量和环境，提升服务业的整体水平。
（作者张志丹为上海师范大学马克思主义学院院长、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，李博懿为上海师范大学马克思主义学院博士研究生。）
充分发挥青年文化主体性
□ 程雄飞
党的二十届三中全会指出，在推进中国式现代化中，“必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍”“推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值”。青年是优秀文化人才队伍中的重要组成部分，肩负着以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的责任和以人类命运共同体理念促进世界和平与发展的责任。而要担当好这两大责任，需要充分发挥青年文化主体性，增强青年的文化自信。
习近平总书记指出：“有了文化主体性，就有了文化意义上坚定的自我。”“任何文化要立得住、行得远，要有引领力、凝聚力、塑造力、辐射力，就必须有自己的主体性。”青年文化主体性是青年对文化的自信、自觉和自为的主动精神，是历史主动精神在文化独立自主中的生动写照。充分发挥青年文化主体性，并不仅仅意味着青年对中华文化的自我意识，还意味着青年要以开放包容、守正创新的态度来看待世界各国文化，在时空维度实现文化成果的熔古铸今，有力破解“古今之争”“中西之争”。“开放”意味着青年在文明交流互鉴中要讲好中国文化故事，积极推动中华优秀传统文化走出国门、走向世界，为推动构建人类命运共同体贡献中华文化力量。因为中华文化体现了人类共同价值，正如英国哲学家罗素在《中国问题》中指出的那样：“中国至高无上的伦理品质中的一些东西，现代世界极为需要。”“包容”意味着青年要辩证分析、适当借鉴并吸收世界各国文明的有益成果，将其融入中华文化之中。“守正”意味着青年要毫不动摇地继承和弘扬中华优秀传统文化。“创新”意味着青年要在思路、机制、话语、内容和形式方面拓展中华文化。
充分发挥青年文化主体性是推动构建人类命运共同体的力量之一，二者内在的契合性为文明交流互鉴打通时空场域。充分发挥青年文化主体性意味着青年在促进世界各国文化交流与融合中要承担起主体性责任。人类的发展史就是一部人类奋斗史，人类是这段奋斗史的创造者，在文明交流互鉴中发挥巨大作用。文明交流互鉴是人类发展的历史规律，是人类主体性价值选择，更是巩固青年文化主体性的依据，集中体现了合规律性与合目的性的统一。可见，充分发挥青年在文明交流互鉴打造属于整个人类的文化共同体格局中的主体性地位，是推动构建人类命运共同体的逻辑必然。充分发挥青年文化主体性的另一重要方面是研究人类文明所沉淀下来的史料典籍，从中整理出人类在文明交流互鉴中的基因图谱，并通过青年声音讲好人类团结互助的历史故事，接续好传承好文明交流互鉴的历史传统。
当今的青年已不再是某一国某一地区的青年，而是世界青年。胸怀天下是一种最深广的情怀，是家国情怀在世界范围的生动体现，是凝聚和团结各国青年构建人类命运共同体的客观需要，是在推动构建人类命运共同体中发挥青年文化主体性的题中之义，也是迎接世界认同面临挑战的必然要求。二十一世纪以来，世界范围内涌现多元社会思潮，中国的集体主义、天下大同、为政以德、自强不息、和而不同与西方的拜金主义、享乐主义、极端个人主义并存，给世界认同带来一定挑战，也在一定程度上使青年在价值选择中陷入困境。帮助青年在世界文化激荡中站稳脚跟，就必须从文化自立、自信、自强三方面充分发挥青年文化主体性。
首先，从文化自立方面充分发挥青年文化主体性。党的百年奋斗经验之一就是坚持独立自主，坚持走自己的文化发展道路。党自成立之日起，就把推动文化繁荣发展作为自己的使命，用党的创新文化理论武装青年，帮助青年真学真懂真信真用，实现文化上的独立自主。其次，从文化自信方面充分发挥青年文化主体性。文化自信是对自我文化由衷的自豪、珍视和信任。从历史看，要让青年对中华民族奋斗史中形成的文化有自尊和信心。从现实看，要让青年在文明交流互鉴中对自身文化充满自豪和信心。从未来看，要让青年对中国特色社会主义文化发展和世界文化的未来充满信心。最后，从文化自强方面充分发挥青年文化主体性。文化自强是强国建设、民族复兴的题中之义，没有文化自强，一个国家、一个民族就难以屹立于世界民族之林。文化自强是青年文化主体性的本质要求，需要青年在文化强国建设中秉持守正创新的实践原则，以文化自立自信推进文化主体性建构。
总之，文化传承与创新是青年的文化使命，在文明交流互鉴中推动构建人类命运共同体需要充分发挥青年文化主体性，积极参与、勇于担当。当前，“一带一路”、全球安全倡议、全球文明倡议、全球发展倡议等一些推动构建人类命运共同体的实践正稳步推进并取得了丰硕成果，给世界带来巨大红利。青年有活力、易沟通，能够在平等、友爱、包容的基础上，正确对待文化差异，能够在文明交流互鉴中当好友谊使者，能够在推动构建人类命运共同体中履好职担好责，以青春之我创建青春之人类。
[作者为南昌师范学院马克思主义学院教工党支部书记、博士。本文为江西省社会科学基金项目“新中国成立以来中国共产党用责任感召青年的历史经验研究（23DJ12）”阶段性成果。]
以人民安全为宗旨
全面贯彻总体国家安全观
□ 刘传雷
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署。全会提出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。要健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制。
国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，是民族复兴的根基所在。面对复杂多变的国内外形势，我们必须时刻保持清醒头脑，全面贯彻总体国家安全观，不断完善维护国家安全的体制机制，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。通过健全国家安全体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系、完善涉外国家安全机制等多方面的努力，切实保障国家长治久安，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障。
总体国家安全观是以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托的全方位、多层次、立体化的安全观念。这一观念突破了传统安全观的局限，将非传统安全因素纳入国家安全的考量范畴，体现了新时代中国对国家安全的全面认知和战略部署。
在实践中，总体国家安全观要求我们将维护国家安全的各项工作纳入党和国家事业全局中统筹谋划，做到系统思维、整体推进。这意味着，无论是发展经济、改善民生，还是推进科技创新、文化繁荣，都需在确保国家安全的前提下进行，实现发展与安全的有机统一。
国家安全体系的健全是一个系统工程，涉及政治、经济、军事、科技、文化、社会等多个领域。完善国家安全治理体系需要从法律法规、体制机制、能力建设、社会参与和国际合作等多个方面入手，形成全方位、多层次、立体化的治理格局。
第一，健全国家安全法律法规体系。完善立法体系。加快制定和修订与国家安全相关的法律法规，确保各领域、各层次的国家安全法律相互衔接、协调一致。例如，继续推进网络安全法、反恐怖主义法等法律的修订工作，以适应新形势下的国家安全需求。加强对新兴领域如人工智能、生物安全、数据安全等领域的立法研究，及时填补法律空白，确保国家安全法律体系的完整性和时效性。强化法律执行。加大对违反国家安全法律法规行为的查处力度，确保法律得到有效执行。建立健全跨部门、跨地区的联合执法机制，提高执法效率和效果。加强国家安全法治宣传教育，提高全社会对国家安全法律法规的知晓率和遵守度，形成全社会共同维护国家安全的良好氛围。
第二，优化国家安全体制机制。加强顶层设计。完善国家安全领导体制，明确各级党委和政府在维护国家安全中的职责和权限，确保国家安全工作有统一、高效的领导机构。建立健全国家安全协调机制，加强跨部门、跨领域的协调配合，形成工作合力。创新治理方式。运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升国家安全治理的智能化、精准化水平。建立健全国家安全风险评估和预警机制，及时发现和防范潜在风险。推动国家安全治理的社会化、法治化、专业化进程，鼓励社会组织、企业和公民个人积极参与国家安全治理工作。
第三，加强国家安全能力建设。提升情报信息能力。加强国家安全情报信息工作，建立健全情报信息收集、分析、研判和共享机制，提高情报信息的准确性和时效性。强化应急处置能力。建立健全国家安全应急管理体系，完善应急预案和处置流程，提高应对突发事件的能力和水平。加强应急演练和培训工作，提高各级领导干部和工作人员的应急处置能力和素质。
第四，推动全社会共同参与。加强国家安全教育。将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，提高全民国家安全意识和素养。通过多种形式和渠道开展国家安全宣传教育活动，普及国家安全法律法规和相关知识，增强全社会维护国家安全的责任感和使命感。
第五，鼓励社会监督。建立健全国家安全社会监督机制，鼓励社会组织、企业和公民个人积极举报危害国家安全的行为和线索。加强对举报人的保护和奖励工作，激发全社会参与国家安全监督的积极性。
第六，加强国际合作与交流。积极参与全球安全治理。加强与国际社会在反恐、网络安全、打击跨国犯罪等领域的合作与交流，共同应对全球性安全挑战。推动构建人类命运共同体理念下的全球安全治理体系，为维护世界和平稳定作出积极贡献。学习借鉴国际先进经验。关注和研究国际上在国家安全治理方面的先进理念和实践经验，结合我国实际情况进行吸收和借鉴。加强与国际组织、外国政府和相关机构的交流与合作，提升我国国家安全治理的国际化水平。
[作者为台州学院副研究员。本文为2023年浙江省教育厅一般项目“数字化下高校爱国主义教育的生成机理及提升策略研究”（Y202351970）、2024年度浙江省青少年和青少年工作研究课题“大数据时代浙江省青年思想动态研究”（ZQ2024007）、台州学院高等教育教学改革项目“地方红色文化育人机制研究”阶段性成果。]