在中华民族伟大复兴的历史长卷中，改革开放是具有深远意义的伟大事件。
发展中碰到的问题，要靠发展来解决；改革中的“阵痛”，自然要靠深化改革去平复。长江北岸，面对一项项议论多年、久推不动、牵涉深层次调整的改革，浦口区以“百名干部破百题”为抓手，领导班子、党员干部亲自破局开路，破藩篱、扫障碍，走出了一条由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的改革之路。
“改革有阵痛，但不改革就是长痛。”“我们要充分认识学习贯彻党的二十届三中全会精神的重大意义，不折不扣抓好各项改革任务的落实。同时持续深化改革，聚焦产业发展、乡村振兴、生态环保等重点领域和重点部门，坚持问题导向，推动国企改革、综合执法改革取得新突破，同时对标先进找差距，以真抓实干精神推动全面深化改革。”浦口区相关负责人说。
是的，只要方向不动摇、方法找对路，就算有千难万险，新时代浦口的“改革号”巨轮定能劈波斩浪、穿云破雾，驶向万紫千红的春天。
改革促创新 加快发展新质生产力
血液打“飞的”日前在浦口成为现实。
近日，南京上空新增两条血液运输生命航线，由南京红十字血液中心至浦口区人民医院、浦口区中医院的无人机医疗血液运输航线正式进入常态化运营阶段，南京医疗物资运输迎来无人机时代。
这样的场景不仅出现在医疗领域。本月初，受长江高水位顶托影响，滁河等重要河流水位均“超警”运行。伴随着螺旋桨发出的嗡鸣，数架装载生活物资的多旋翼无人机十几分钟内跨越数十公里，抵达高旺河、绿水湾等防汛关键区域，将补给物资送到防汛一线志愿者的手中，其速度与效率远超传统地面配送方式，展现了科技在应急响应中的巨大潜力。
作为浦口高新区重点产业，低空经济是“向上要发展空间”。2024年的政府工作报告中明确提到，要加快发展新质生产力，积极培育新兴产业和未来产业，打造低空经济等新增长引擎。
发展新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。“低空经济既关乎高端制造，也与数字经济和新消费业态密切相关，还涉及空域、政策、安全等多方面问题。”浦口高新区相关负责人表示，作为国家级重大改革试点，民用无人驾驶航空试验基地（试验区）以浦口区为核心区，辐射长江南京段全域，联动南京及周边区域，构建起以“一中心两平台多场区”为核心支撑的无人机运行与管控体系。
聚焦经济改革，是历届三中全会的惯例。7月21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。
“力，形之所以奋也。”生产力是人类社会发展的根本动力，而新质生产力则是高质量发展的强劲推动力、支撑力。
新质生产力的显著特点是创新，体制机制创新很关键，必须通过深化改革，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。当前，从国家数字乡村试点区到农业农村大数据平台及场景化应用，从民用无人驾驶航空试验区到江苏省先进制造业和现代服务业深度融合试点，一个又一个涉及先进制造业、现代农业、现代服务业等多个领域的国家级、省级重大改革试点在浦口“落地开花”，让改革和创新成为驱动区域高质量发展的两个轮子。
改革提效能 以作风转变带来效率提升
4月26日，浦口人工智能检测设备生产基地项目同时取得了土地证、用地规划许可证、工程规划许可证、人防许可批文、施工许可证以及施工图审查合格书，实现今年首个工业项目“拿地即开工”，企业至少节省了3个月的时间成本。
何以这么快？原来，浦口区结合已有“拿地即开工”“竣工即交付”改革成效，推动实施重大项目服务保障“一件事”改革，“一件事”改革试点培育项目从“前期供地”到“施工许可”四个阶段的整体报建效率显著提升，平均报建时间压缩30%，部分实施“竣工即交付”改革项目验收阶段压减时间超过40%，项目提前完成竣工计划。
“以前跑项目手续繁、时间长，没想到现在不仅不用到处跑，还五个证一起拿，为我们节省很多时间和精力！”研华项目负责人忍不住为浦口的营商环境点赞。
欲优环境，先优作风。为了开展“刀刃向内”的自我革命，浦口聚焦行政审批体制机制问题堵点，政府职能迎来深刻变革。然而，改革越到深处，越没有经验可循，没有模式可依，需要“逢山开路、遇水搭桥”的探索和创新。
2022年，市委全面深化改革委员会创新建立“一区一特色、一部门一课题”改革推进机制，浦口的特色项目是什么？答案是综合行政执法改革。
“全面深化改革，新在全面，难在深化。”浦口区综合行政执法局相关负责人说，为了防止和克服改革各行其是、相互掣肘，浦口选择走出一条跨部门、跨层级、跨区域的改革新路，紧扣“一个部门统执法、一支队伍管执法、一套制度保执法”的“111”目标，将全区除公安分局以外的26个部门全部纳入改革范围，有机整合和集中归并执法力量，重新组建区综合行政执法局，统一指挥调度全区范围执法工作。过去“无人管”的事项、“三不管”的区域、“管不好”的问题得到有效解决。
致广大而尽精微，一子落而满盘活。浦口规资分局直面“旧账”统筹推动安置房办证，通过政府主导政策先行、设立机制专班推动、部门联动防控风险等，让安置房变“安心房”；区市场监督管理局积极推进质量基础设施一站式服务（质量小站）建设，相关改革经验被国家市场监督管理总局在全国质量条线推广；开发区加快建设集成电路产业党建联盟，推动联盟内企业组织共建、企业共联、事务共商、服务共推、资源共享……在浦口，改革释放出的活力正成为推动区域高质量发展的内生动力。
改革惠民生 给人民群众带来更多获得感
“以前办理报销事宜要一早从家里坐公交到区政务中心，现在家门口就能办，方便多了。”近日，家住汤泉街道的居民刘大爷从家步行5分钟，来到街道便民服务中心，在工作人员指导下，他很快办理好异地就医备案手续，在外地刷三代社保卡就可以顺利结算报销，免去来回报销的烦恼。
这是汤泉打造“15分钟医保服务圈”省级示范点的缩影，也是全区“15分钟医保服务圈”正在逐步深入基层“毛细血管”的体现，定点医药机构、商业银行、商保公司等网点的优势也被充分发挥，满足“一老一小”、偏远地区的全覆盖建设，“网格帮代办、预约上门办”“暖心延时办”“信用容缺办”等特色服务更是受到居民一致好评。
老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。不论是改革的目标，改革的原则，还是改革的举措，党的二十届三中全会决定始终坚持以人民为中心，字里行间都饱含深厚的人民情怀，切实回应了群众最迫切的期盼。这是浦口改革的一大亮点，也是推动改革向更深层次发展的内在动力。
浦口是江苏省会的毗邻“窗口区”，其一举一动不仅是一种“当表率、做示范、走在前”的自我要求，更是践行一体化发展理念，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
从建立苏皖毗邻地区道路交通融通管理机制并签订框架协议，到建立不同主题的6个联动共治工作站，在跨省便民服务、联动共治、安全事故防范等方面都取得实效，近年来，浦口公安分局践行新发展理念，立足全局谋一域，跳出公安抓治理，紧盯苏皖毗邻区域八类突出问题共同治理，探索基层治理创新，推动苏皖省际“一体化”区域治理的“双向奔赴”。为更好地服务两地互联互通、经济发展，浦口公安分局还积极探索从韧性安全城市的最小单元入手，牵头在重点企业聚集、人口密度大的区域打造平安韧性小区，进一步提升本地居民以及外来务工人员的获得感、幸福感、安全感，为探索共建共为社会治理新范式及基层治理现代化新路径提供实践支撑。
推进改革，要走好新时代党的群众路线，善于把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，在改革设计中充分吸收社会诉求、群众智慧、基层经验。在坚持自上而下统筹谋划的同时，更应该强调自下而上的基层创新，只有形成“自上而下”与“自下而上”之间的完整“回路”，才能最大程度聚合改革正能量，折射出“上下同欲者胜”的浦口智慧。
骐骥之速，非一足之力也。回顾这些年浦口的改革之路，其形式一直在提档升级，唯一不变的，就是这始终是一场由人民广泛参与的深刻变革。从“大走访”到“每月一办”，从“只投诉一次”到“百名干部破百题”，来自长江北岸群众探索的涓涓细流，汇聚成推动浦口改革发展的磅礴力量。
本版撰稿 浦轩 本版图片由浦口区提供