“原址住新房，真的特别激动。”“小区环境美、配套全、户型好，还带电梯！很期待。”7月25日，作为江苏省首批、南京市首个城市更新安全消险改造试点项目，秦淮石榴新村城市更新项目开启了为期三天的原地回迁选房工作。秦淮通过与居民协商共治，让原住居民留在原地，共享城市繁华和发展红利。
近年来，秦淮坚持以人民为中心，用好改革“关键一招”持续保障和改善民生。从“两赋两强”“双做双增”街道社区集成改革，到“有温度的城市更新”，再到“推动文商旅深度融合发展”，百姓需要什么、关心什么、期盼什么，秦淮的改革就抓住什么、推进什么。
新近召开的党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。秦淮将牢牢把握全面深化改革战略重点，强化组织推进，创新落实举措，确保工作取得成效。
城市更新有温度 居民圆了安居梦
“住了几十年自建房，终于有自己的新房了！很兴奋，很满意。”石榴新村居民点赞的背后，是辛勤的付出。70轮设计方案修改，20个面积段、36种户型，69场居民议事会，一组有温度的数字，让石榴新村焕新生。
石榴新村始建于上世纪50年代，距新街口商圈一步之遥，离朝天宫一街之隔。片区原住人口约1500人，房屋面积35平方米以下的占比达到48%，最小的仅有7平方米左右。户型小、建筑密度大、基础设施滞后、私搭乱建严重，消防安全问题突出。为了解决居民的急难愁盼，2020年，秦淮实施石榴新村老旧住宅原址重建项目。与以往不同，城市更新优先探讨原址重建的可行性，从一轮征询到方案设计，再到二轮征询、签约搬迁、选房，秦淮坚持让原住居民广泛参与到方案制定、设计改造的全过程，以多元参与机制凝聚合力，推动老城“二次生长”，再添新魅力。
有温度的城市更新，关键在于如何持续激发城市生命力和创新力。过去两年，省、市、区联动，秦淮连续把城市更新作为“一区一特色”改革任务选题方向，强化空间规划对城市更新的引领作用，围绕“深耕存量更新盘活、激发城市用地质效”，以改革创新赋能城市更新，紧扣历史文化保护和民生改善，探索出可借鉴的“秦淮经验”。
作为南京城市更新的“标杆样本”，小西湖街区从2015年开始启动调研，历经多年规划、设计、动工，如今的小西湖吸引了灯彩工作室、茶馆、民宿、轻餐饮、艺术展馆等多元化业态店铺，客流如织，蝶变为南京活力四射的城市新名片。该项目先后荣获“联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖”、江苏人居环境范例奖等奖项，被评为全国国土空间规划优秀案例、城市更新典型案例（第一批），并被列入住建部首批实施城市更新行动可复制经验做法清单。目前，秦淮共有9个省级、15个市级更新试点项目，数量居全省各县区前列。
基层治理有力度 精准施策暖民心
为写好“基层治理”这篇文章，秦淮始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在全省率先探索形成了“赋权、赋能、强基层、强队伍”的“两赋两强”基层社会治理集成改革秦淮经验，并持续向社区延伸。
秦淮以系统化改革破解基层治理的难题，用改革的“巧劲”释放出基层治理“大能量”。围绕解决基层多头执法、执法缺位等问题，秦淮率先在全省赋予全部街道行政执法处罚权，以街道名义开展综合执法；持续拓展街道综合执法领域，推动4类19项消防执法事项，以及7项市场监管领域处罚事项以委托形式下沉街道。
改革坚持系统理念，制度配套要跟得上。秦淮制定了区级机关干部、街道干部“网格双挂包”制度及挂包事项清单，街道领导班子成员直接联系网格，街道干部常态化下沉网格。固化区级机关部门、企事业单位支援基层应急处突机制，推动机关党员干部下沉参与基层治理、有效服务群众。
改革为了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。一项项惠民生、暖民心、顺民意的实事纷纷上线：完善街道便民服务中心功能，推行128项事项“就近可办”、93项事项“一网通办”、82项事项“一区通办”，推行“不打烊”自助服务，实现“7×24小时全时办”；打造个性化的服务场景，上线“困难儿童帮扶一件事”“军人家属服务一件事”等多个主题场景；组建区街两级社会治理综合指挥中心，同步建设社会治理管理运行系统……秦淮坚持以人民为中心谋划和推进改革，让人民群众收获更多获得感、幸福感、安全感。
文商旅融合有深度
流量价值双丰收
文商旅融合，让秦淮激活“流量密码”，放大“流量价值”。今年新春，“点亮中国灯”——首届全国灯会灯彩项目展主场选在秦淮，第38届“秦淮灯会”迎来全国15个省市35个灯会灯彩非遗代表性项目共150余件作品齐聚秦淮的“满堂红”。这个夏天，美国大学生参访团开展研学交流，泛舟秦淮河；小小游客化身为历史探索者集章打卡，在秦淮15家文博场馆开展深度探寻之旅……“秦淮WALK”火了，在夫子庙、老门东、熙南里，汉服、簪花、飞鱼服……国潮元素随处可见，选择跟拍、旅拍的游客中，外国面孔越来越多；美食街区科巷、三七八巷店铺门口排起长龙……秦淮立足文化资源禀赋，重点做好“以文增效、以文兴产、以文聚客”三篇文章。来秦淮，有看头、有说头、有玩头、有念头。秦淮之旅变成了有历史底蕴、文化魅力、消费新场景、文旅新业态的深度体验之旅，老城区再收获新流量。
透过数据可以窥见秦淮文旅的热度：今年春节假期，秦淮景区景点共接待游客479.68万人次，分别比2019年、2023年同期增长75.82%和35.96%，夫子庙—秦淮风光带位居国内知名景区热度“Top10”榜首。
今年，秦淮把“创新实践人文经济学 推动文商旅深度融合发展”列为“一区一特色”改革项目，以“天下文枢”行动方案为抓手，聚焦“优化文商旅组织推进架构，积极推动文化遗产焕新，大力推动‘文旅+’产业发展，持续擦亮秦淮文化IP”等方面，着力破解文化与经济交融共兴的堵点卡点，推动新型生产要素高效集聚、创新配置，奋力书写人文经济两相宜的秦淮新篇章。 秦萱