从“成熟一批、推出一批”感受改革的“稳”与“进”

　　□ 吴云青

　　“从准备材料到设立审批，再到领取营业执照，还不到半天时间，为‘亲清·政务港’的精准指导和服务效率点赞！”近日，为进一步优化雨花台区（软件谷）“亲清·政务港”服务模式，雨花台区数据局与中国（南京）软件谷招商合作部、区税务局、区公安分局以及南京银行建立高效联动机制，通过部门协作、信息共享，实打实帮助企业解难题，诚迈科技（南京）股份有限公司相关负责人“现身说法”，对这一服务模式表示赞许。

　　去年7月，南京市首个“亲清·政务港”在建邺区金鱼嘴基金大厦B2栋一楼“诞生”，这里既有线上政务专员实时对接企业需求，还有线下工作人员为企业“跑腿”代办业务，综合服务打通为企办事“最后一公里”的效果有目共睹，“平均每月接待、办理的事项多达百余件。有的企业负责人会趁着午休时段过来，他们都说这里办事又近又方便。”目前，全市20个省级以上经开区、高新区均已建成各具特色、一站集成的“亲清·政务港”。今年2月，南京市发改委发布2024年第一批优化营商环境创新应用场景，“亲清·政务港”打通办事“最后一公里”就在其中。

　　营商环境越好，市场信心越稳，企业干劲越足，经济发展越有活力。如今，随着优化营商环境工作持续深入，企业需求逐渐从减环节、减时间、减材料等“基础款”，转变为平等获取生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护等“升级版”。继续优化营商环境，需要不断深化改革、解放思想。近年来，南京累计发布183个优化营商环境创新应用场景，一个个“小切口”由点及面，从“盆景”般的局部示范，逐渐扩展成为满园春色的“风景”。今年已发布的三批次创新应用场景，精准聚焦产业发展、公平竞争等主题，突出先进性、时效性，推动相关部门、板块的金点子在全市推广。这种“成熟一批、推出一批”的做法，体现了对“稳”与“进”、“立”与“破”的统筹把握。

　　改革讲求方式方法，得其法则事半功倍。要稳中求进，统筹速度与质量，保持定力、稳扎稳打、行稳致远；也要以进促稳，掌握战略主动、增强发展韧性。而要实现“进”，就得在把握好度的前提下奋发有为，充分发挥积极性主动性创造性，努力争取最好结果。习近平总书记指出，“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。”先立后破，立什么，破什么，不能拍脑袋、画大饼，而是要按规律办事，立足当时当地实际，立足推进改革、推动发展，立足人民群众最迫切的需求。

　　优化营商环境的过程，是一个不断深化改革冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱的过程，需要不断攻坚克难。随着改革纵深推进，前期具有“帕累托改进”效应、皆大欢喜的改革已经完成，剩下的都是难啃的硬骨头。江苏地处改革开放前沿，南京作为省会城市，率先发展就可能率先遭遇障碍瓶颈，必然要承担起探索改革实招硬招推动前沿突破的重任。直面壁垒障碍，坚持稳中求进、破立并举、先立后破、不立不破，就一定能推动形成富有南京特色的营商环境“升级版”，以营商环境之“优”争高质量发展之“先”。