一揽子房地产利好政策落地实施、105个老旧小区改造项目全部完成立项并开工、建设完成10个升级版“睦宁里”便民服务站点……回顾上半年，市住房保障和房产局按照市委、市政府决策部署，紧扣房产工作高质量发展目标，聚焦房地产市场监管、住房保障体系建设、老旧小区改造、物业管理、房屋安全管理等房产领域各项重点工作，出实招、办实事、谋实效，为推进中国式现代化南京新实践不懈奋斗。
A 推出政策“组合拳”
切实激发住房市场活力
用城东一套50平方米左右且无电梯的“老破小”，并贷款100万元后，置换了一套颐和缦山项目新房源。在南京安居集团首批“以旧换新”成交签约现场，市民朱先生激动地说：“没想到‘老破小’也能轻松出手，这样买房一点不折腾，值！”
降房贷利率、降首付比例，发布存量房“以旧换新”政策并逐步推进落实……今年以来，我市精准施策、靶向发力，不断优化房地产政策，推出多项“组合拳”，降低购房门槛和成本，促进房地产市场平稳健康发展。特别是“5·17新政”落地实施后，房地产市场供销均出现明显起色。二季度，市场逐步呈现企稳迹象，商品房认购量较一季度大幅增长73.4%，其中商品住宅认购面积较一季度环比增长82.6%。6月份，全市商品房认购超100万平方米，达到近15个月以来的最好水平，全市商品住宅成交均价环比上升，总体呈现“淡季不淡”的积极市场氛围。上半年，通过市区联动、部门协作，我市共完成商品房上市238.57万平方米，达到预期目标，为完成全年商品房上市任务打下坚实基础。
相关业内人士表示，一系列政策“组合拳”的出台，一方面降低了购房成本，进一步激发购房需求；另一方面能够有助于去库存，促进市场稳定健康发展，可以有效起到稳定预期、改善供求的作用，加速楼市正向循环。据悉，下半年，市住房保障和房产局将持续做好政策实施成效跟踪，结合市情适时优化服务举措，加大政策宣传实施力度，着力去库存、扩需求、提品质，更好满足居民刚性和改善性住房需求。
B 稳预期、提信心
持续防范化解风险隐患
当前，释放购买力的重要砝码之一，是防范化解房地产风险，进一步稳预期、提信心。今年全国两会，政府工作报告重点提及标本兼治化解房地产风险、加快构建房地产发展新模式等内容。为切实保障广大群众的合法权益，市住房保障和房产局牵头推动成立市保交房工作领导小组，形成“1+7”工作管理机制，重点围绕保交房、融资协调机制、以旧换新、信息发布和经营秩序规范整顿、房地产领域涉稳等方面，形成我市“1+N+X”工作方案，进一步完善我市房地产发展新模式。
为扎实推进“保交楼、稳民生”工作，市住房保障和房产局深化风险监测机制，开展5次全市已售待交付项目风险排查。积极推动解决资金拨付等问题，六合区恒大养生谷等7个项目已顺利交付，国家专项借款项目和恒大项目交付率均已达到100%，圆满完成“保交楼”任务。
针对当前房地产融资困境，我市成为全国首批建立融资协调机制、首批推送“白名单”项目的城市之一。上半年推送“白名单”项目32个，新增授信148.58亿元，获得融资支持109.87亿元，位居全省首位，切实防范化解市场增量风险。
为给购房人吃下“定心丸”，保障房产交易中的资金安全，上半年，市住房保障和房产局持续加强规范资金监管。出台《关于优化我市预售资金监管工作的通知》，对开发项目预售资金收支管理实施封闭式管理，强化预售资金出入账管理，保障资金专款专用于项目建设，维护群众合法权益。印发《南京市存量房交易资金监管银行考核细则》，提高存量房交易资金监管覆盖率，资金监管率逐月提升，有效维护市场稳定。
下半年，市住房保障和房产局将不断完善“1+7”工作机制，努力抓好“1+N+X”工作方案落实。对经纪机构门店和经营场所实现拉网式排查，逐一登记造册，指导相关机构和人员自查自纠。加强涉房舆情的监测和处置，推进房地产市场平稳健康发展。持续深化全市保交房工作，进一步完善风险监测预警机制，加大对头部房企的风险处置力度，有序开展房地产融资“白名单”项目评审和推送。
C 满足多样化安居需求
让百姓有得住、住得好
签到登记、抽签选房、领取入住通知书……3月29日，玄武区第一批次公租房选房工作现场气氛热烈，82户保障家庭成功选房。“太开心了，这下终于彻底结束不停搬家租房的日子了！”不少市民由衷感慨。上半年，我市主城六区首批已供应700余套50套型公租房，切实发挥公租房兜底保障作用。
为满足百姓多样化安居需求，上半年，市住房保障和房产局创新思路、落实普惠，持续完善以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主体的住房保障体系。推进公租房申请“一件事”改革，启动“全国公租房信息系统”，建立“线下线上多触点一窗受理、线上多渠道全程网上办理”的公租房申请新模式，审核时限由原先的55个工作日压缩至25个工作日。系统构建以配售型保障性住房实施方案为核心的“1+6”政策体系，印发《南京市规划建设保障性住房实施方案》，积极推进配套文件制定。修订《南京市保障性租赁住房项目认定细则》，优化认定流程，提高审批效能。加大房源筹集力度，上半年筹集房源3800套（间）。此外，针对人才安居，从政策覆盖范围、实物配置方式等方面修订完善人才安居办法，更好为在宁人才提供安居服务。
下半年，市住房保障和房产局将持续推动住房保障体系不断完善。一方面，持续强化住房保障工作基础。深入推进主城六区首批公租房入住、单位承租公租房退出、公租房申请“一件事”改革等事项。持续推进配售型保障性住房政策体系优化完善，继续研究细化管理办法及供应细则等配套文件。有序推进保障房建设和保租房筹集，确保高质量完成年度任务。另一方面，聚力优化人才安居相关工作。围绕吸引和集聚人才平台建设安排，做好人才安居政策扩面工作，修订完善人才安居办法，尽快落地见效。与各区强化对接，推进竞配建住房销售工作，确保实现年度目标任务。
D 回应民生关切
把实事办到百姓心坎上
今年1月，南京市第十七届人民代表大会第二次会议票决产生2024年十类40项民生实事项目，体现了全市人民的共同意愿、共同期盼。为进一步解决人民群众的“急难愁盼”，上半年，市住房保障和房产局聚焦老旧小区改造、“睦宁里”站点建设两大民生热点，举力兑现承诺，努力让“实事清单”变成“惠民答卷”。
焕然一新的外立面，干净平整的路面，机动车沿线有序停放，楼道内的墙面也粉刷一新……走进改造后的雨花台区天虹山庄小区，随处可见的变化，让小区成功实现“逆生长”，居民对这样的“新家”甚是满意。2024年，我市计划改造老旧小区105个，房屋775幢，总建筑面积约188万平方米，涉及居民近2.45万户。在老旧小区改造中积极推行“楼道革命”“环境革命”“管理革命”，因地制宜打造一批宜居示范居住区项目。上半年，105个改造项目全部完成立项并开工，其中6个小区已完工，综合进度64%，在全省位居前列。
在老旧小区热火朝天改造的同时，升级版“睦宁里”站点建设也在稳步推进中，通过市场运作、整合各方资源，把事关市民的针头线脑、小修小补、应急维修等日常生活需要解决在小区里。上半年，市住房保障和房产局不断强化升级版“睦宁里”站点建设与运营指导，制定指导手册，形成标准化服务流程和清单。指导各物业服务企业，综合利用空间资源，嵌入养老托幼、邻里助餐、家政服务等便民生活服务，已选定20个拟建站点位开展建设，并已建成10个站点。
为全力办好惠民实事，回应民生关切，下半年，市住房保障和房产局将继续高质量推进老旧小区改造，强化工作协调机制，汇集资源共同研究解决改造工程难点堵点问题，多方联动提升整体改造水平。有序推动升级版“睦宁里”站点建设，指导物业企业嵌入功能性设施和适配性服务。
E 稳步改善人居环境
幸福感在“家门口”升级
安居方能乐业。住建部要求，现阶段应以努力让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区、从好小区到好社区、从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、治理好，让城市更宜居、更韧性、更智慧。深入贯彻“四好”理念，上半年，市住房保障和房产局聚焦城中村改造、物业管理、房屋安全管理等重点工作，稳步改善群众居住环境。
今年初，随着全国首批、省内首单城中村改造项目专项借款在南京发放，标志着我市城中村改造取得实质成效。为真正把好事办好、实事办实，市住房保障和房产局印发了《南京市积极稳步推进城中村改造实施方案》，按成熟度和轻重缓急，分拆除新建、整治提升和拆整结合三类推动城中村改造，并积极推进全市列入2024年城中村改造计划的26个项目，确保项目推进满足时序要求。
为全力提升物业管理水平，市住房保障和房产局对《南京市住宅物业管理条例》进行多轮修改完善，对物业管理矛盾纠纷多元化解、物业管理信息平台建设等做出了系统设计。6月27日，南京市十七届人大常委会第十二次会议闭幕，会议审议通过了《南京市住宅物业管理条例（修正草案）》，将在报江苏省人大常委会审查批准后实施。
针对房屋安全管理，上半年，我市完成9217幢隐患自建房整治，119幢既有隐患建筑整治，19幢新增在册危房消险治理，确保房屋安全形势总体平稳。与此同时，深入推进物业消防能力提升专项行动，出台《关于近期住宅小区安全生产相关工作的紧急通知》等20余份文件，累计排查楼栋27万次，督促整改完成堵塞消防通道等问题13万条，新建改建室外电动自行车集中充电场所7096处（含小区外公共区域）。建立房屋管理“三项制度”，制定《南京市城镇房屋体检、房屋养老金和房屋保险制度工作方案》，全面加强房屋“全生命周期”管理。
牢牢抓住让人民群众“安居”这个基点，下半年，市住房保障和房产局将持续跟踪推动第一批城中村改造专项借款项目的签约放款与项目建设。推动《南京市住宅物业管理条例》相关配套文件修订，加快推进“智慧家园”平台建设与使用，持续推进物业消防能力提升专项行动。加强房屋安全巡排查，对房屋安全隐患减存量、控增量。落实 “三项制度”工作方案，在先行启动区域探索构建制度完善、机制健全、运转高效的工作体系，研究制定规范化的技术标准和管理规程。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。住房问题既是民生问题也是发展问题，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局。接下来，市住房保障和房产局将按照市委、市政府决策部署，紧紧围绕服务经济、保障民生、防范风险的工作重点，以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的工作态度，全力以赴推动房产工作不断向前迈进，努力完成全年各项目标任务。
本版撰稿 朱雅新
图片来源 南京市住房保障和房产局