□ 刘根生
近日，本报推出“全面深化改革进行时”栏目，报道各部门各板块在改革中的生动实践——
“一人失能，全家失衡”是生活中的常见难题。南京长期护理保险制度实施后，由专业人员每天上门1小时照护老人，缓解了家庭照护压力；浦口区地处苏皖交界，有了“政务+警务+综治”服务站后，老百姓“进一扇门，办两省事”，免去了奔波之苦；南京在全省率先推出药品零售连锁企业门店药品经营许可便利化措施，企业从线上提交材料到领到电子证书只需几小时，一次都不用跑。
习近平总书记指出，“我们抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。”这是要改革既做好“规定动作”，又做好“自选动作”，价值取向则是“让人民过上更好的日子”。全国首份“不见面”审批营业执照在栖霞区诞生，江北新区首推“区街同权”改革，南京“长护险”让失能者生活更有保障……诸如此类的本地特色改革之举，无不因为解决了群众的急难愁盼而赢得人们称道，并得以在更大范围复制。
改革开放以来，一个思路贯穿始终：顶层设计与基层探索有机结合。顶层设计主要是指在战略层面的改革，也是“规定动作”。领会顶层设计精神要到位，执行“规定动作”不能打折。顶层设计是根据全局状态来制定的，要把顶层设计落地落实，则要从本地实际出发进行探索，精心谋划“自选动作”。实践已经充分证明，坚持“让人民过上更好的日子”的价值取向，改革就能因顶层设计与基层探索有机结合而奏出最美妙的乐章。
报道称，浦口区是省际接壤地区，曾经面临“基层警力不足，警务效能不高”的难题。为破解难题，浦口公安分局以珠江、桥林两家派出所为试点，在全局逐步推开派出所勤务机制改革，以区域“小循环”赋能省际区域“大一体化”，在共建共治共享中不断提升群众的幸福感和安全感。从中不难看出，探索具有本地特色的改革，就是要勇于先行先试。先行先试就是实干，其中蕴含着“逢山开路、遇水架桥”的精神。没有先例不敢干，有风险不敢干，什么事也干不成。改革就是奔着问题去的，先行先试就是以问题为导向，在破解难题中推进改革。
“方法对了头，一步一层楼。”坚持顶层设计与基层探索有机结合，把“百姓难点”作为本地改革的重点，必能让人民过上更好的日子，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。