□ 孙君文
近日，南京获国务院批准，将对《旅行社条例》《娱乐场所管理条例》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》等行政法规和规章规定做相应调整。这对南京开展服务业扩大开放综合试点提出了新的更高要求。
习近平总书记强调：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”改革既要加强顶层设计，也要“摸着石头过河”。一系列切实有效的改革举措，都是从地方开始试点探索，然后逐步复制推广到全国的。试点是重要的改革任务，也是重要的改革方法。“摸着石头过河”，有利于在探索中前行，在实践中创新；也有助于降低改革风险，确保改革蹄疾步稳、积厚成势。此次在南京等城市开展服务业扩大开放综合试点，目的就是通过先行先试，探索形成可复制、可推广的经验，为全面改革提供有力的实践支撑。
改革又不能止步于试点，而是先进行局部探索、破冰突围，最终到达系统集成、全面深化。改革的根本目的，是让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。因此，我们要平衡好试点的深度和推广的进度。试点时要奔着问题去，找准症结所在，在取得阶段性成果后，及时形成可复制经验；推广时要因地制宜，结合各地实际情况，制定切实可行的实施方案。只有这样，才能确保改革成果从“盆景”变为“风景”，从局部试点到大范围铺开，尽快将“试点红利”推广至更广泛领域。
不谋全局者，不足谋一域。改革是一项复杂的系统工程，关系全局的改革，特别是涉及重大制度创新的改革，必须做到“点”“面”协调、统筹推进。这就要求我们具备全局观念和战略眼光，发挥好试点探索对全局性改革的示范、突破、带动作用，加强统筹谋划，优化资源配置，确保各项改革试点相互衔接、相互促进，形成整体合力，实现“窗口效应”。
以南京为例，自2022年12月国务院正式批复同意南京开展服务业扩大开放综合试点以来，我市聚焦“建设具有世界聚合力的双向开放枢纽”“建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区”重要任务，从制度创新、政策突破等方面全力推进试点各项工作。目前，试点的104条任务实施率超80%，5项创新举措入选国家服务业扩大开放综合试点示范建设第二批最佳实践案例。
顶层设计与基层探索良性互动，以重点突破带动整体跃升，是我们谋划改革、推动发展的宝贵经验。只有根深干壮，才能枝繁叶茂。我们期待更多的试点成果“落地开花”，不断积小胜为大胜，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。