□ 吴云青
赶在今年汛期来临前，中国人保南京市分公司风险减量中心在南京市公共资源交易中心平台上，用1万元购买了一款政务数据产品——省会城市主城区水情空间数据（南京鼓楼）。这是南京首单完成场内登记上架的政务数据授权运营产品，实现了南京政务数据要素场内登记“从0到1”的突破。
新质生产力之“新”，除了技术的革命性突破，还体现在生产要素的创新性配置，通过劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，实现生产函数融合裂变、全要素生产率大幅提升。数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，成为推动经济社会高质量发展的重要动力。
据本报报道，保险公司购买的这一数据产品，是一份包含1593个条目、只有数百KB的表格。鼓楼区数据局作为产品的原始数据提供方，对其进行了“清洗”和“脱敏”，最终形成可以公开使用的“鼓楼区水淹地图”。鼓楼区数据局工作人员称：“去掉脱敏成本、合规审查成本、开发人员工时费和缴税额后，整款产品的纯收益约3000元。”掌握了这份数据，能够更有针对性地安装物联监测设备、制定救灾预案；保险公司也能在进行水损赔偿产品设计和推广时，更有方向、更加精准。
数据要素的突出特点，是可以在多个场景使用，并最大化降低成本。一组数据，可以被不同主体以不同方式重复利用，并且能够通过解构重组、汇聚融合等方式，多层次、多元化挖掘出更多价值，实现知识扩散、市场拓展和价值倍增。就拿这份与积淹水相关的政务数据来说，它既可用于防灾减灾，也可用于保险产品设计。更重要的是，政务数据具有全面性和精准度，对于风险识别、客户选择、产品定价的指导意义也最突出。激活数据要素，政务数据应当成为“主攻方向”，以其作为关键抓手，带动各类公共数据加快流通，在各个有需求的领域“发光发热”。
“公共数据的价值实现”是经济社会高质量发展的一项重要课题。推动公共数据在更多场景“变现”，也是发展新质生产力的迫切需要。习近平总书记指出，要“促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系”。近年来，我国出台一系列政策，积极探索推进数据要素市场化，加快构建以数据为关键要素的数字经济。但也要看到，目前仍存在数据应用潜力释放不够、供给质量不高、流通机制不畅等问题。怎样更好实现公共数据有条件有偿使用，大幅拓展数据要素的应用广度和深度，是摆在我们面前的一道现实考题，要认真破题、作答。
目前，在南京市公共资源交易平台上有62款数据产品，分布于文化旅游、商务商贸、金融服务、企业科创等领域。我们期待数据交易市场不断培育壮大，释放出更多的公共数据价值，实现“从1到10”“从10到100”的突破与跨越。