□ 南京日报/紫金山新闻记者 马道军
“我们这里商业街区多，曾经信访不断，矛盾频发。没想到政府能在短短的15天内就妥善化解一起涉及146人的群体租赁纠纷，这在过去是不敢想的，真是不简单！”昨天，记者在仙林街道某商业综合体采访时，商户纷纷点赞。
纠纷的快速解决，得益于该街道创新打造的“枫桥式工作法”——“三定三查三责”工作法。该做法通过定包案领导、定工作专班、定接待场所稳定涉及各方，通过查对各方诉求、查明实际责任、查清利益链条明确纠纷突破路径，明晰开发商责任、商管和物业责任、商户自身责任，最终实现纠纷高效处置。
61年前，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”。此后，“枫桥经验”从一地走向全国，扎根广袤中华大地，在火热的社会实践中拔节生长、枝繁叶茂。
2023年11月6日，习近平总书记在北京人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表，勉励他们再接再厉，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。由中央政法委在全国范围内评选出的104个“枫桥式工作法”单位中，就包括南京市栖霞区仙林街道商业街区租赁纠纷化解“三定三查三责”工作法。
这是中国式现代化基层社会治理的新图景，也是南京坚持和发展新时代“枫桥经验”的一个缩影。
社会治理现代化是中国式现代化的重要内容。2023年7月，习近平总书记在江苏考察时赋予江苏“四个新”重大任务，其中包括“在推进社会治理现代化上实现新提升”，强调“江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”。
牢记谆谆嘱托，我市深入贯彻落实总书记重要讲话重要指示精神，不断厚植忠诚之志、感恩之心、奋进之力，着力打造更高水平的社会治理、更高品质的民生保障，坚决扛起“走在前、做示范”的应有担当。
强化党建引领
“小网格”撬动基层大治理
栖霞区仙林街道居民、70多岁的顾兴兰近日刚参加过党群大会，用她的话来讲，“说是一场会议，但大家表演文艺节目，交流社区工作，其乐融融。”
在仙林街道，这样别开生面的党群大会已连续举办14年。街道党员干部和居民志愿者在党群大会上以演出的形式汇报工作，承诺为民办实事。
不仅如此，街道干部扎根网格，常态化走访、帮助居民解决问题。党组织的影响力、号召力也随着网格延伸到街道每个角落。
“大到容纳万余人的高校和小区，小到个体经营夫妻店，都被纳入了网格中，党的组织触角也延伸到了每个角落，稳稳托住了基层治理的‘底盘’。”该街道相关负责人介绍。
党组织、党员站在社会治理的“舞台中央”，成为“中流砥柱”。自2010年以来，仙林街道始终坚持党建引领，创新网格化社会治理，把10个社区划分为90个综合网格、195个专属网格，2668个驻街单位全部纳入其中，并成立了10大类439个网格同心圆，打造出以“强党建、优服务、聚合力、解矛盾”为主要内容的新时代“枫桥经验”城市版，成为具有全国影响力的城市基层党建生动范例。
以仙林街道为代表的“党建领治”做法，是南京市创新网格化社会治理机制的生动实践。
作为全省创新网格化社会治理机制工作首批试点市，南京已建成全市统一的网格员手持终端“社区治理一体化平台”，并推动一体化平台与公安、司法、应急等十多个部门数据库对接交换，实时研判社会治安稳定形势，形成事项闭环处置流程。
从2022年开始，我市全面实施“精网微格”工程，深化“网格+”治理体系建设，健全微组织、完善微平台、组织微服务，切实提高网格服务管理的满意度，疏通城市治理的“毛细血管”。
目前，全市共划分微网格41149个，配备微网格员44688名，建设综合网格微信群13175个，微网格覆盖率、微网格员配备率达到“两个100%”。
基层治理改革创新，源于清晰的问题意识和走向善治的价值追求。以党建为引领、以改革为动力、以网格为载体，在率先探索出有效的网格化治理模式基础上，我市不断拓展党建引领网格化治理的丰富内涵，“小网格”蹚出基层社会治理“大格局”，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
近年来，我市群众安全感指数逐年上升，去年全市群众安全感达99.33%，再创历史新高。
突出融合共治
将矛盾纠纷化解于萌芽
“高铁要来了，高速要通了，我们的日子会越来越好！”六合区金牛湖街道金山村村民昨天在接受记者采访时，对未来充满自信。
而此前，由于涉及拆迁、征地等环节，这里曾经矛盾重重。
原来，北沿江高铁和宁盐高速两项重点工程要在金山村境内穿行，两条线路涉及拆迁60余户、征地500余亩、进保200余人，涉及32个生产组。工程涉及面广，时间紧，任务重，矛盾焦点多，群众关注急切。
村民小组理事会通过梳理每户的关系网，借助老党员干部、乡贤、亲戚朋友、社会组织等的力量，提前沟通解释，争取支持。在村民小组理事会的调解下，金山村两条线的拆迁安置和征地进保工作均按期完成。
“有事坐下来谈，村民的事村民议。”金山村负责人说，全村65个自然村均成立了村民小组理事会，理事会成员全部由村民推荐选举产生，主动参与村级事务协商、矛盾纠纷调处等工作。
在金山村，还有一个由村党委书记带头，联合村干部、乡贤、调解能手、党员代表、法学会志愿者、“五老”人员（村老干部、老党员、老复转军人、老教师、老模范）等人员组成的“和事佬”调解组织，为群众排忧解难，最大限度地把矛盾纠纷吸附在基层、化解在村居。
金山村践行新时代“枫桥经验”，结合本地实际，聚焦当前社会矛盾现实问题，积极探索矛盾化解的新路径，创建了矛盾多元化解的“金山模式”，实现了“零案件”“零上访”“小事不出组、大事不出村”的平安稳定目标。
2020年以来，这个小乡村成了“网红”，每年要接待参观者超50批次，甚至还有来自海南、河北等地的调研团队不远千里前来“取经”。
矛盾要抓小、抓早、抓苗头，基层社会治理才有正确方向。如今，将矛盾纠纷化解于萌芽、止于发端，在我市已成为常态。
激活自治动能，鼓励基层创新，这是涵养基层治理多元互动的源头活水。坚持法治思维，推动观念更新，让依法化解矛盾纠纷成为新风尚。
人民法院主动对接村委会、居委会、人民调解委员会，建成“家门口”解纷服务网络；检察机关借助人民调解专业力量实质性化解矛盾纠纷，减少社会对抗；公安机关结合接处警、查办案、驻社区，了解社情民意，做到矛盾纠纷早发现、全干预、勤调处……
融入德治力量，弘扬正气新风，形成崇德向善、见贤思齐的社会氛围，南京也在积极探索。
高淳区固城街道花山村利用宗祠“家训堂”，创建“道德讲堂”，将家风传承和社会主义核心价值观有机结合。砖墙镇周城村利用孝子坊、周氏宗祠、文化广场等平台，做大好家风品牌，打造以“孝”文化为核心的家风家训特色载体。
口口相传的家训、代代传承的家风、朗朗上口的谚语，与法律知识巧妙融合，让居民时时自省自律，从源头上减少矛盾纠纷产生。
自治、法治、德治“三治融合”源于基层实践，是“枫桥经验”创新发展的重大成果，也成为我市构建新时代基层社会善治新体系的密码。
精准同向发力
推动基层社会治理现代化
“冯老师，这次真的太感谢街道矛调中心了，让我们银行跟汤老爷子顺利达成矛盾调解协议。辛苦你们一趟一趟地跟我们双方进行沟通协调。”前不久，随着汤老爷子签下人民调解协议书，历时2个多月的浙商银行与客户被银行大门夹伤之间的矛盾赔偿调解，在秦淮区双塘街道“一站式”矛调中心圆满解决。
2023年，为实现让居民有矛盾“最多跑一地”就能解决问题的目标，双塘街道立足街道自身实际，着力打造“一站式”矛调中心，建设集矛盾调处、司法调解、信访接待、社区矫正、网格调度分中心等为一体的综合办公场所，横向构建共治指挥链。
街道还依托信访接待中心、社区矫正分中心等6个线下矛调平台与“苏解纷”App、“数字微法庭”等2个线上矛调平台，推广开展网上咨询、网上受理、网上调解“一站式”服务。组建含信访、司法、民政等在内的人民调解队伍，率先开设实战应用“矛调学堂”，分批培训懂政策、精业务、善协调、会沟通的信访矛调骨干。同时，制定“一站式”矛盾调解分类处置等14项工作机制，打造“和谈悦色”金牌调解室，先后协调解决某博物馆门票退费、弓箭坊独居老人后事与遗物处置纠纷等疑难纠纷140余起，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
中和民意以安四乡。进入新时代，人民群众参与基层社会治理的意愿不断增强。我市推进“一站式”多元解纷平台建设，依托区、街道、社区综治中心等工作平台，把1487个调解组织、8300余名人民调解员、500余家个人调解工作室融入多元化解体系；实施“精网微格”工程，配备4.5万名微网格员、发动54万平安志愿者参与矛盾化解、平安建设；组织政法系统党员干警到社区报到，发动1.6万名“政法网格员”进网入格，累计开展活动38万次、发现化解矛盾纠纷2万多起，办理民生实事3万余件……共同参与、群策群力，新时代“枫桥经验”调动人民群众自主自治的积极性，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。
南京还坚持以信息支撑提升平安“智能”。持续创新“数治”应用，提升“智治”水平，将大数据、云计算、物联网等信息技术与立体化治安防控体系深度融合，每月生成“南京平安指数”，直观反映平安现状。同时，建设完善“宁稳通”风险管控平台，实施清单化管理，突出高效、协调和实战导向，实现公安网、政务网和互联网手机端“三网互通”，市、区、街（镇）三级覆盖，充分构建对矛盾隐患信息上报、分派处理、核查反馈、考核分析全过程的即时调度、闭环指挥管理体系。
从整合、融合迈入耦合，在南京，一个个智慧化应用竞相涌现，新时代“枫桥经验”以数字化、智能化赋能基层社会治理，迸发出巨大效能。
踏上新征程，新时代“枫桥经验”的亮丽篇章，仍将不断在南京续写。