□ 丁宏
中共南京市委十五届八次全会提出，要坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，努力使新质生产力成为南京高质量发展最鲜明的标识，扎扎实实、踏踏实实推进中国式现代化南京新实践。南京是省会城市、经济大市、科教大市，有基础也有条件放大优势、勇挑大梁，在发展以科技创新为核心支撑，具有高科技、高效能、高质量特征的新质生产力过程中“走在前、做示范”，在融入全省发展大布局中打造新的增长极和引领新质生产力发展的重要载体。
一是坚持“产业为先”，形成新质生产力竞争新优势。发展新质生产力，关键是要以前沿科技突破和颠覆性创新为动力，实现生产力的跃迁突变，是产业体系的质量、效率和动力的深层变革。南京“研”的优势需要通过“产”的高质量发展来体现，通过锻长补短、集群强链，推动产业强市建设实现质的突破，实现产业结构优化调整和新旧动能顺利转换。南京要瞄准具有国际竞争力的战略性新兴产业集群建设目标，进一步放大既有优势，对标世界高端，推动软件和信息服务业、新型电力（智能电网）等产业加强关键核心技术研发，保持整体实力全国领先，力争提升全球竞争力，提升在产业链中的话语权和定价权。发挥国家人工智能创新应用先导区作用，率先推动人工智能赋能新型工业化，推动传统产业、新兴产业、未来产业协同共进、交叉融合，形成更多新业态、新模式、新动力，提升工业软件、人工智能、智能制造等全产业链竞争优势。
二是坚持“创新为核”，构筑新质生产力发展新动能。发展新质生产力的核心在于充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，不断提升全要素生产率。南京要继续强化科技创新核心地位，从产业发展的全过程谋划创新的主导和牵引作用，完善科技创新战略布局，加强战略科技力量建设，加快集聚创新高端要素，切实提升颠覆性创新和研产贯通突破能力，真正成为具有全球影响力的产业科技创新中心的核心承载区。建立完善研发成果梳理跟踪、服务落户、支持培育的工作机制，完善研发“成果库”和落地“资源库”信息体系，努力缩短创新成果向现实生产力的转化周期。结合城市更新进度建设科创街区，释放出更多空间用于创新活动，统筹推进存量载体用地转型和城市资源配置效能提升。聚焦低空经济、合成生物等新兴赛道，加快科技创新应用场景创新落地，拓展新技术新业态新模式应用示范空间，让创新成果在真实场景应用中实现快速突破与迭代升级。
三是坚持“企业为主”，打造新质生产力运行新支撑。发展新质生产力要塑造与之相适应的新型生产关系，尤其需要进一步全面深化改革，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。要抓住央企总部外迁的黄金机遇，支持中央企业在南京设立区域总部、功能性机构和子公司，形成总部经济发展与产业结构优化联动互促的格局，以“顶天立地”的总部功能吸引国内外创新要素集聚，实现产业提质增效。独角兽、瞪羚、专精特新等知识密集型高成长企业在发展新质生产力过程中更加具有机会，应选择发展速度快、竞争力强、发展前景好的企业，打造“苗圃+孵化+加速器”，针对企业不同成长阶段分类精准施策，构建创新企业生态雨林。进一步强化企业科技创新主体地位，以提升企业自主创新能力和培育科技领军企业为目标，从要素、平台、政策到环境，全方位完善覆盖企业全生命周期的培育体系。
四是坚持“人才为本”，激发新质生产力创新新活力。习近平总书记强调，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。发展新质生产力要做好“人才”大文章，在当前人口红利向人才红利转变的大背景下，南京应更加坚持新时代人才强市战略，抓住推进科技人才评价改革试点机遇，破除引才育才壁垒，加快构建高水平人才集聚平台，引进培育战略科学家、卓越工程师和青年研发团队。把青年发展摆在更加重要的战略位置，深入建设青年发展型城市，遵循青年成长规律和发展特点，全方位提升青年创新创业、教育科研、文化体育、社会融入等综合发展能力，为青年成长成才提供良好的政策支持和环境支持。培育城市合伙人，鼓励人才与南京结成奋斗共同体，共历艰辛、共担风险、共享成功、共创未来，吸引更多人才投入新质生产力发展，让教育科技人才良性循环效能发挥到最大。
五是坚持“环境为基”，培育新质生产力发展新生态。营商环境是新质生产力发展的“底气”和“生命线”。要深刻把握“人人都是营商环境”的理念，打造营商环境“升级版”——宜商环境，以营商环境的确定性增强投资吸引力，形成吸引经营主体布局、生产要素集聚的强大磁场效应。对标借鉴世界银行B-READY新标准，加快重点领域“一区一件事”改革，推动营商环境政策优化升级，完善“宁企通”“宁满意”等服务品牌，打通各类企业堵点、难点、痛点，构建多元主体高效协同、各类要素集聚融通的产业创新生态。信心是发展的黄金，要坚持高质量发展是新时代的硬道理，更加坚定新质生产力发展的信心和决心，尤其要注重提升民营经济的市场预期和发展信心，以法律形式固化民营经济保护举措，切实依法保护民营企业产权和企业家合法权益，积极宣传新时代“宁商”典型，营造重企尊商的浓厚社会氛围，形成全力拼经济、主动促发展的人心和共识。
六是坚持“改革为要”，展示新质生产力形象新窗口。发展新质生产力，要求破除新质生产力发展面临的各种障碍，这需要进一步推动全面深化改革，形成适应新质生产力发展的制度体系与治理体系。南京要积极开展改革试点试验，采取清单管理、集成改革等模式，用好改革开放“关键一招”，更深层次激发新质生产力发展的内生动力。深入实施自贸试验区提升和服务业扩大开放战略，率先接轨《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，加快生物医药和集成电路全产业链开放创新，在金融开放创新、人才便利进出、数据有序流动、知识产权全链条运营等领域积极争取高水平开放压力测试。打造更高水平开放型经济新优势，围绕产业主体拓展对外交流合作和展示渠道，打造国际创新资源集聚区，开展跨境联合技术攻关和成果转化合作。强化新质生产力资源要素保障，更好构建科创金融生态圈，提供全生命周期接力式金融服务，推动创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合。
（作者为南京信息工程大学江北新区发展研究院执行院长、江苏省扬子江创新型城市研究院特约研究员）