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2026-11-09
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以“小切口”推动“大安全”

日期:05-30
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版面:第A02版:要闻       上一篇    下一篇

  本报讯(记者 余梦迪) 5月29日,省十四届人大常委会第九次会议表决通过《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》(以下简称《条例》),聚焦当前安全生产突出问题和薄弱环节,融入被证明行之有效的制度实践经验,制定对生产经营主体可操作性强的条款,推动安全生产风险管理向事前预防转型。《条例》将于2024年11月1日起施行。

  记者注意到,《条例》充分体现江苏特色,不仅在全国范围内率先在安全生产风险管理领域开展地方立法,进一步督促生产经营单位落实安全生产主体责任,从源头上防范化解重大安全风险,还率先推出生产经营单位安全风险报告制度,全面推行加强和规范安全风险管理。

  《条例》共29条,对生产经营单位安全风险辨识、评估、管控、报告等方面进行了全面规定,为国家层面立法提供了可复制、可推广的具体举措。

  比如,明确生产经营单位安全风险管理主体责任,要求把安全风险辨识、评估和管控作为安全生产管理的重要内容,制定安全风险分级管控制度,主要负责人要对本单位报告安全风险信息的真实性作出承诺。

  实行较大以上安全风险目录化管理,分行业、领域制定较大以上安全风险目录,用于规范生产经营单位较大以上安全风险的辨识、分级,确保较大以上安全风险能够辨得出、找得准,标准统一。实行较大以上安全风险报告制度,生产经营单位每年一次通过信息平台向有关部门报告较大以上安全风险。

  对生产经营场所分割出租、厂中厂、商业综合体、商品交易市场等特定生产经营模式,分别明确安全风险管理的责任主体、管理方式和具体要求。对不属于生产经营单位的学校(含幼儿园)、科研院所、医疗卫生机构、民政福利救助机构、宗教活动场所,以及公共图书馆、博物馆、文化馆、文物保护单位等文化单位的安全风险管理参照执行。对社会面小场所,由于其风险类型、管理方式的特殊性,规定由省人民政府制定具体管理办法,提高可行性和可操作性。

  《条例》还创新安全风险监管模式。强化部门指导和服务职能,规定省负有安全生产监督管理职责的部门和其他有关行业领域的主管部门,按照职责分工组织制定本行业领域目录,并按照统一标准,依托本行业领域现有信息系统建立全省统一的安全风险网上报告信息平台,加强协作配合和信息共享。借助信息化手段推进安全生产精准执法,并建立举报奖励制度,对举报安全风险管理违法行为的有功人员,按照有关规定给予奖励。