“新质生产力”在今年全国两会后热度持续走高。南京在今年年初的全市新型工业化暨产业强市推进大会上明确提出：坚持以科技创新赋能产业创新，不断开辟新领域、创造新价值、塑造新动能，努力使新质生产力成为南京高质量发展最鲜明的标识和最强城市IP。
作为拥有22年城市基础设施及市政公用事业投融资、建设运营管理积淀的南京市城建集团，又将怎样因地制宜培育发展城建新质生产力，融入这条“新”赛道，从而以产业强企推进产业强市建设？
A 依托传统主业提早布局新基建 铺起“向新而进”之路
公用民生保供、项目建设管理是市城建集团的两大传统主业，多年来，该集团一直在探索尝试用新技术改造提升传统产业，促进产业不断向高端化、智能化、绿色化进阶。
技术提升，从“建造”迈向“智造”
日前，在市城建集团所属建管集团代建的康盛路中小学和幼儿园项目上，测量、打磨、搬运、抹灰、喷涂……十几种机器人“工友”轮番上阵。据工作人员介绍，项目采用多种新型建筑工业化技术、建筑机器人等智能设备，建设应用综合管理平台，真正实现智能化建造和数字化管理，成为传统“建造”迈向“智造”的真实写照。去年底，该项目入选我市首批智能建造试点项目名单。
据了解，2024年，由市城建集团承担的城建计划A类建设任务共66项，年度计划总投资31.76亿元。其中，新开工项目32个，续建项目34个，年度计划完工项目35个。1—4月，集团新建项目开工率达51.85%，完工率22.58%，各进度指标均达时序要求。“集团将继续紧盯‘二季度开工率不低于75%，投资进度不低于60%’的目标，科学筹划、加快推进，守住安全底线，确保项目高质量完成。”市城建集团相关负责人说。
近年来，随着智能化水平的不断加持，市城建集团负责建设的各大项目的含“智”量越来越高。江北新区市民中心项目作为全国首例3D打印全装配式绿色智慧建筑，在建设过程中综合运用江水热源泵、海绵城市、智慧工地、BIM5D等一系列低碳、绿色技术；扬子江国际会议中心项目采用多种绿色建筑技术，构建高性能建筑结构、高效率设备系统、高品质建筑环境，相较同类建筑削减54.8%的建筑碳排放，两者均获评2023年度“江苏省绿色建筑创新项目”。
眼下，市城建集团正加速形成智能建造系统整体服务能力，不断延链强链补链——
发展装配式建筑产业，1—4月，集团房桥装配式建筑产业园累计完成产值3100余万元，现有在供应项目2个、在手储备项目5个；拓展建筑互联网产业，南京市建筑用品利用交易平台升级为南京市绿色供应链平台，持续扩大服务范围，优化再生绿色建材交易、报废汽车等业务模块，积极构建绿色低碳供应链体系。
“集团将聚力形成全过程一体化的工程建筑产业服务体系、数字化协同化的智能建造技术服务体系、专业化多元化的智能建造设备服务体系。”市城建集团相关负责人说。
数字加持，城市运行民生保供更稳当
预约呼叫、一站直达的动态公交，你按铃、我响应的响应式公交，接受个性化定制的定制公交，致力解决“背街小巷”出行问题的“小蓝鲸”微循环公交，将城市主要景点“串珠成链”的公交旅游专线……南京公交以市场需求为导向，以个性化服务为目标，推出了形式多样的便民乘车方式，深受市民欢迎。
近年来，南京公交秉持“数字化赋能企业高质量转型”理念，建成并持续升级南京公交指挥控制中心，依托大数据实现资源精准匹配、运力精准投放，累计优化调整线路147条次，惠及全市近百个居民小区，线路首站准点率达99.20%，全天车次执行率达98.52%，位列全国同等规模城市首位。结合全市智能站台建设，优化升级“南京公交在线”APP,打造百姓“指尖公交出行指南”。近日，南京公交还开启首次“小蓝鲸”无人机智慧巡航，将5G、低空智能网、数字技术与车辆、线路、场站等生产要素相结合，实现运营车辆巡航、客流预测分析等6大场景落地应用。
相关负责人表示，下一步，南京公交将进一步深化互联网思维，抢抓智能经济、数字经济、文旅经济等发展机遇，持续打造MaaS智慧出行服务体系、数字人民币、智能驾驶等应用新场景，切实以新质生产力提升市民出行幸福感。
目前，市城建集团还维护着城区隧道、桥梁、过街通道、绿化设施等270个设施单元。集团所属运营集团已初步构建“能监测、会预警、快处置”的智慧隧道管理体系，同时，围绕城市生命线安全工程建设，着力搭建南京市综合管廊智慧管理平台、管廊生命线平台，全力保障城市地下管线的安全、高效运营。集团所属城建市政公司则深度应用物联网、云计算、AI识别等数字技术，进一步提升设施维护管理的精度、效率和实时响应水平。集团所属环卫集团积极探索环卫一体化智慧环卫管理系统，用“互联网+大数据”给环卫管理装上“智慧大脑”。
保障城市运行的数字化场景远不止于此。今年以来，集团所属照明集团在全市多个街道轻量化布设电动自行车充电围栏，通过智改数转网联焕新传统城市照明设施，实现便民利民惠民“零距离”。日前，还进一步建成所街“路侧充电+数字运营”智慧杆示范区，将路灯设施升级改造为可供手机、电动自行车、新能源汽车充电的能源新基建。
融合升级，构建新城建智慧化矩阵
当前，南京正加快推进引领性国家创新型城市建设，打造城市运行“一网统管”，增强城市治理效能。市城建集团正以新型城市基础设施和市政公用服务领域融合升级为契机，加快构建“3+4+4+N”新城建智慧化矩阵，成为全国同类城市国有企业中依靠数字化带动公用保供能力与建设运营服务水平提升的排头兵。
目前，南京市城市生命线市级监管系统已基本搭建完成，实现了专项数据的统一接入，集团负责的第三方防外破、综合管廊两个专项场景初见成效；“无废城市”信息化监管服务平台已于去年底正式上线，首批“无废细胞”已在平台完成申报，300家创建单位覆盖全市，涵盖旅游、医疗、院校等5大类行业；智慧工地监管平台累计覆盖项目4881个，规模以上项目应接已接率达100%；智慧停车管理平台共接入全市75386个道路泊位，1780家停车场实现余位数据实时推送，9946个共享停车泊位对外发布，“宁停车”用户突破297万；垃圾分类信息平台实现全市5584个分类小区、11959个收集点的管理全覆盖，“宁分类”用户数达87万人；绿色供应链平台共有注册企业321家，成交量113笔，累计金额1.12亿元。
据了解，接下来，市城建集团将持续深化南京新城建建筑产业互联网平台4朵云功能，分阶段逐步打造统一大数据的“城云”、建设工程全生命周期管理的“筑云”、突出大集采优势的“采云”、链接金融机构的“融云”为一体的建筑产业互联网平台4朵云。
B 加大产业升级转型快步走 锚定高质量发展“向新发力”
发扬传统产业场景广的优势、抢抓新基建产业早布局的机遇，市城建集团将继续加大产业升级转型快步走的动能，从三个点持续发力，加快发展新质生产力。
以数字化为传统产业赋能点
市城建集团正结合各产业板块运营模式，着力打造数字化运营样板——
燃气板块布局已连点成线，居民智能燃气表改造覆盖率已超70%，下一步将纳入非居民餐饮客户，力争覆盖率100%，构建“全数据采集技术要素”。新街口燃气安全示范区建设首次融合应用AI、5G等技术，继续聚焦燃气管网感知端，开展智能化建设，提高燃气生命线安全。
市政设施运营板块，集团所属照明集团建成智慧综合杆超18万件，可搭载环境、火情监测等各类城市感知设备。实现“五网贯通”（“杆件网”“无线网”“有线网”“能源网”“边缘算力网”）深度布局，可全面支撑各类城域级智慧场景应用。例如，“城市万象”管理系统依托城市广泛分布的智慧杆+专业智能设备，可自动识别、分辨违规事项，实现城市管理事件的快速发现、高效联动和智慧决策；南京南站交通营运“鹰眼”智能研判系统，则是依托智慧杆设施，快速化、智能化地发现和管理南站地区“黑车”车辆，有效打击非法营运行为，让旅客及市民出行更安心。未来，依托智慧杆打造的“五网融合”体系还可作为优质的资源载体，汇聚包括公安、建设、交通、水务等部门的物联资源，打造城市物联感知体系，加快南京“城市之眼”融合平台建设，让城市生活更智能、更安全。
数据是形成新质生产力的优质生产要素。市城建集团依托丰富的数据资源与智慧城市管理运营经验，着力打造数据资产化城建样板。去年底，集团率先完成约700亿条公交数据资源资产入表，成为全省首单首例；今年3月中旬，又正式发布全省首个停车行业数据产品；3月下旬，成功获批中国光大银行南京分行数据资产融资授信1000万元，为全省首笔数据资产融资，顺利实现数据资产商品价值向金融价值有效转换。
眼下，市城建集团已组建专业的数据资产服务团队，与东南大学卓越工程师学院共建“智慧城市卓越工程师技术中心”。努力挖掘数据价值，开发自主算法模型，掌握“核心科技”，探索打造公交数据与静态交通、民生保障与低空经济等多维数据联动的综合应用场景，在提升集团城市运营管理水平和价值创造能力的同时，赋能智慧城市建设，让市民生活含“数”量更高、幸福感更足。
以新能源为产业转型突破点
市城建集团所属南京公用，聚焦新能源产业，大力发展城市级充换电网络、光伏、储能等新能源业务，为全市构建以新能源为主体的新型能源体系。
目前，南京公用已建成运营5座分布式光伏电站、3个光伏车棚，包括1个国家级科技计划项目——南京创源动力智慧能源（光、储、充、氢）循环利用示范项目。充电桩领域，在运营充电站达241座，充电终端超3000个，正在新建及待建充电站约16个，持续跟进在开发充电站项目约10000千瓦，业务规模跻身南京市前三，站点覆盖南京各区域。其中，于去年建成投用的“柚子充”湖西街“光储充换”生态示范站也是目前南京市主城区规模最大的光储充换综合能源服务站。
为向电动车安全管理提供一体化解决方案，市城建集团正和头部企业探索合作，利用公共自行车站点，建设电动自行车充换电设施。截至目前，已成功试点建设投运电动自行车换电柜146个、电池超1400块，同时在行业主管部门指导下开发并试运行电动自行车集中充（换）电设施建设运营监管服务平台，已初步具备展示功能，并已测试接入部分充（换）电企业数据。后续，将把应用场景进一步拓展至公共停车场、商超综合体、新能源汽车充电站等，助力破解老旧、安置小区及企事业单位等电动自行车充换电难题，在全市范围内加速推广“以换代充”“满电回家”模式，提升城市安全治理水平。
以生态环境为未来产业发力点
为积极响应国家“碳达峰、碳中和”目标，市城建集团所属环境集团，与湖北碳排放权交易中心形成战略合作，成立南京市首个碳普惠体系建设研究中心暨南京城市双碳产业研究院，重点围绕政策研究、体系建设、服务咨询、项目申报、人才培养等，立足市级层面积极参与南京市碳普惠平台建设，打造碳核算代表性项目，促进城市建设双碳领域技术成果转化应用。5月，环境集团打造的南京市首条管网回填流态固化土生产线正式投运，年设计产量20万方，通过对工程渣土等进行资源化再利用，预计年减少碳排放超2000吨，助力推动全市建筑领域节能降碳。目前，首批流态固化土产品已成功应用于中船绿洲沟槽回填等工程。
市城建集团还以南京入选首批城市更新试点城市为契机，重点聚焦低效用地综合开发、特色产业园区打造等任务，进一步优化城市空间，提升人居环境。目前，集团参与的六合区循环经济产业园项目已引入南钢集团作为战略合作商，初步筛选出报废机动车回收拆解、废钢加工处理等前期项目，积极融入区域循环经济产业布局；所街公交场站综合开发项目顺利封顶，建成后将兼具公交驿站、办公酒店和市民休闲等多种功能于一体，以点带面辐射周边地区，有效提升城市活力。
“未来，集团打造的产业园区将成为新质生产力形成和发展的重要场所，不仅能吸引和培育一批高科技、高效能、高质量的企业，还将加速导入集团在智慧城市与生态环境领域的系统资源与体系优势，助力城市综合功能品质的不断提升。”市城建集团相关负责人表示。
C 党建引领改革发展 激发“向新而行”澎湃动能
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。市城建集团严格按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，发挥党建引领保障作用，在集团上下凝聚共识，激发发展澎湃动能。
集团全面开展新一轮国企改革深化提升行动，深入谋划实施一系列改革专项行动。稳步开展对标一流提升行动、“创一流行动”综合改革、科改示范企业改革，所属智慧交通公司完成一轮定向增发，成功调入新三板创新层，于去年底进入上市辅导期；所属照明集团未来城市公司通过国家级高新技术企业认定，正全面参照上市公司完善公司治理结构。
相关负责人表示，通过持续改革，集团已实现各级经理层人员任期制和契约化管理，在2家市场化企业实施中长期激励，进一步加大新能源、数字经济等专业性、创新型人才招引，并持续发力小微企业清理整合、亏损企业治理、企业分类授放权等工作，以过硬改革成效赋能新质生产力培育。
自2024年起，集团所属公交集团紧扣全面实现“创一流公交企业”目标，按照“做强主业、做优市场、做精内控”的发展思路，深入开展“创一流公交”示范企业行动，明确41项改革任务，计划通过3—5年的努力，建设成为全国一流的地面公交运营服务商。
集团党委结合发展新质生产力要求，聚焦优势产业，整合多方资源，持续深化“南京市城建建筑业”“南京智慧城建”两个产业链供应链创新链党建联盟建设，围绕数字政府建设、智慧城市发展、数字基础设施等方面加强政企合作和产学研协同。目前，链上成员单位包括驻宁央企、省市国企、上市公司、高等院校、头部民企、行业协会等61家单位，联盟成员单位之间新签订合作协议40余项，合同涉及金额累计超过18亿元，真正做到用党建联盟“组织力”赋能产业发展“生产力”。
发展新质生产力任重道远，市城建集团将在市委、市政府的坚强领导和市国资委的带领下，深化改革提升、深化转型发展，不断加快培育发展新质生产力，高水平推进产业强企，奋力以产业强企推进产业强市建设，努力为新质生产力成为南京高质量发展最鲜明的标识展现城建担当。
本版撰稿 孙琳 周勉 蔡晓亚