□ 南京日报/紫金山新闻记者 张安琪
春回大地，万物竞秀，生机勃勃。在江宁，春天的暖阳洒进紫金山实验室，映照着各个实验室内科技攻关、协同创新的奋进场景，让人感受到科技创新带来的无限活力。在江北新区，省产研院大楼的玻璃幕墙闪烁着科研人员、项目经理的忙碌身影，传递出科技成果转化落地的喜悦心情。
习近平总书记强调，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。
作为一座具有改革基因的城市，近年来，南京在全面深化科技体制机制改革方面进行了一系列探索，是国家级科创金融改革试验区、国家科技人才评价改革试点城市。当下，这座城市又将“以科技体制综合改革为引领，推动创新链、产业链、资金链、人才链循环畅通、深度融合，加快形成新质生产力”写入市政府工作报告，一场全新的生产力变革，正在强力推进。
破阻力促创新，提升科技成果转化质效
如果说科技创新是打开新质生产力的“大门”，那么，改革应当是“大门”的“钥匙”，从体制机制上破除创新阻力，为创新铺平道路、提供保障。
作为科技体制综合改革试点城市，南京持续深化体制机制改革，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等新机制，发挥高校院所、科创平台、产业基础等优势，加快完善基础研究、应用研究和核心技术攻关体系，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。
“不敢转”“不想转”“缺钱转”等，是高校院所科研人员面对科技成果转化的普遍心态。对此，南京联合多家试点高校院所加快推进职务科技成果赋权改革，共同探索“团队控股”“拨投结合”模式，设立“社会服务型教师”职称，投入专项资金设立技术创新基金项目，在更大范围、更多领域为科研人员松绑放权，充分调动创新、创业、创造的积极性。
“对于一些前沿引领性、颠覆性技术，经常会有‘市场判断失灵’现象。这时候，我们就通过‘拨投结合’去帮一把，解决部分有前景的科技成果在转化前期找不到资金的问题。”江苏省产业技术研究院院长刘庆介绍。
为力促“转成功”“转得好”，南京还加快完善科研人员与生产一线的对接机制，推出创新联合体机制，由龙头企业牵头，纵向整合产业链上下游力量，横向联合高校院所平台力量，组成创新联合体共同承担重大攻关任务，通过市场需求导向倒逼科技创新供给侧改革。目前南京全市共备案创新联合体16个，56家企业、11所大学和科研机构参与到创新联合体的合作建设中，开展联合攻关项目43个。
作为行业“隐形冠军”的江苏苏博特新材料股份有限公司，以申报南京市创新联合体为契机，联合东南大学及东大建筑设计研究院等产业链优势企业，开展UHPC材料—结构—建造一体化设计方法研发，打造产学研用一体化平台，提升行业技术水平和市场竞争力。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。紫金山实验室自成立以来，创新硕果累累。在近日召开的“打造具有全球影响力的产业科技创新中心”新闻发布会上，中国科学院院士、紫金山实验室主任尤肖虎提到，“实验室始终坚持发挥科技创新和制度创新‘双轮驱动’之效能，遵从信息通信技术客观发展规律，从制度上解决基础性、原创性研究工作需要长周期稳定支持的问题。”
畅循环送“活水”，助力科创企业“跑起来”
南京瑞能腾世动力科技有限公司总经理谢翔最近的心情也被春风吹得暖暖的。今年该公司订单比去年大幅增长，眼下正急需一笔贷款用于扩大生产，江宁开发区高新园科创金融服务驿站送来“及时雨”，为其量身定制融资方案。
企业是科技创新的主体，也是科技成果转化的核心载体。南京要因地制宜加快发展新质生产力，离不开科技—产业—金融的良性循环。
2022年11月，南京获批建设国家级科创金融改革试验区。为了让专业、精准、高效的金融服务惠及更多科技企业，2023年6月起，市科技局联合市委金融办、人行省分行营管部在全市范围内分批建设科创金融服务驿站，持续强化金融资源和科创资源高效对接，推动服务直达。目前已先后挂牌18家科创金融服务驿站，初步形成服务便利化、区域全覆盖的科技金融服务网络。
如今，像南京瑞能腾世动力科技有限公司一般，遇到资金问题，到科创金融服务驿站歇歇脚，找驻点金融机构对接需求，这样的驿站式对接，在南京已成常态。
“通过驿站能够降低企业的利率。去年我们走访、服务企业约600家，贷款融资总额将近30亿元。”江宁开发区高新园科创金融服务驿站负责人王心锐介绍。
为助力科创企业“跑起来、跑得稳”，南京还开展了“价值发现”“陪伴成长”“助力腾飞”三大行动，构建“宁科贷”“科创投”“科创债”三位一体金融赋能机制。2023年，“宁科贷”合作银行当年累计为科技型中小企业等各类创新主体发放贷款超2万笔，金额超过500亿元。
“多亏了‘宁科贷’1000万元的贷款，我们才能新增两条生产线。”南京汉旗新材料股份有限公司总经理李建红感慨，三条生产线一起开动，现在产能差不多翻番。李建红的公司位于六合区，主要生产手机显示屏偏光片，原本的一条生产线已经逐渐捉襟见肘，产品总是处于供不应求的状态，可新增生产线需要不少资金投入。最终，他通过科技部门组织的“科技金融六合园区行”活动对接上了中国银行，“这才赶上了趟！”
优评价强培育，释放人才引擎新动能
改革举措要有鲜明指向性，奔着解决突出问题去。
人是生产力中最活跃的因素，也是最具有决定性的力量。发展新质生产力，归根结底要激活人才引擎。相关调研报告显示，目前我国部分地区对科技人才的激励不足，尤其在青年科技人才培养激励上存在短板。一些高校院所的人才评价指标仍以SCI论文、基金项目等为主。
问题根本在于评价体系。科技部等8部门联合印发的《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》把南京列为全国六个试点地方之一。在日前召开的南京市科技人才评价改革试点工作推进会上，记者获悉，目前科技部已批复《南京市科技人才评价改革实施方案》。
“《方案》针对不同创新活动类型的科技人才，分类设计了评价指标和评价方式，并强化科技人才物质与精神双重激励。在全市各类科技计划、创新平台、工程技术项目等评审评估中，也将把对科技人才的评价作为重要依据。”市科技局相关工作人员表示。
科技人才评价具有“指挥棒”和“风向标”作用，是人才发展的基础性制度，对充分激发科研人员创新活力至关重要。
南京工业大学相关负责人对此颇有感触：“2018年下半年，我校修订了专业技术职务评聘办法，新增社会服务系列职称，主要考察其经济效益和实际贡献，为从事科技成果转化工作的教师提供晋升通道。自2019年以来，通过‘社会服务型’类别，学校共有19人晋升到正高级职称，29人晋升到副高级职称，涉及机械、土木、交通、经济管理等专业。”
新型劳动者队伍中，既要有能够创造新质生产力的战略人才，也少不了能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。
对此，南京持续推进产业工人队伍建设改革走深走实，构建“培训、练兵、比武、晋级、激励”五位一体的工作体系，把第一线的大国工匠一批一批培养出来。目前，我市共有2位“大国工匠年度人物”提名人选、2位“长三角大工匠”、10位“江苏大工匠”、131位“江苏工匠”、70位“南京工匠”。
去年底，市总工会还与金陵科技学院、南京城市职业学院（南京开放大学）、南京工业职业技术大学等3所高校共同打造了首批3家南京工匠学院，为的就是打造产业工人技能素质提升、技术创新基地，培育南京经济发展亟需的高技能人才。
园区是创业创新创造的主战场。在高新园区改革方面，南京还出台了《关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》，持续深化高新区体制机制改革，激发园区活力，南京高新区高企、科小企业等主要创新指标占全市比重均达到80%以上。
新的改革举措一茬接着一茬，新的创新声势一浪高过一浪。乘着新时代的春风，南京奋勇争先，有效破除新质生产力发展的束缚和障碍，创新创造正源源不断涌现。