□ 南京日报/紫金山新闻记者 余梦迪
预防未成年人违法犯罪，是促进未成年人健康成长的底线要求，是平安江苏、法治江苏建设的一项源头性、基础性工作。3月26日，省十四届人大常委会第八次会议审议《江苏省预防未成年人犯罪条例（修订草案）》。该条例的修订明确了社会各方面通力协作形成合力，为未成年人撑起法治蓝天。
建立预防未成年人犯罪信息管理系统
《江苏省预防未成年人犯罪条例》于2017年6月1日施行，此次是时隔7年后，首次进行全面修订。
《条例（修订草案）》首先重点修订了主体职责和工作机制。
比如，进一步细化了预防未成年人犯罪工作，立足教育和保护相结合，坚持预防为主、提前干预的相关内容；补充完善国家机关、人民团体、社会组织、企事业单位、居民委员会、村民委员会、学校、家庭等在预防未成年人犯罪方面的工作职责及奖励制度；建立安全、规范的预防未成年人犯罪信息管理系统，对预防未成年人犯罪相关信息依法实现数据共享、分析、研判与应用。
第十条中还提到，本省与上海市、浙江省、安徽省共同建立健全长江三角洲区域预防未成年人犯罪的合作机制等。
不得向未成年人提供文身服务
《条例（修订草案）》将推动解决网络不良信息散播、家庭教育不力、专门学校缺位等重点问题。
第二章明确普通中小学、中等职业学校（含技工学校）等未成年人学习场所全面实施未成年人法治教育，并将预防犯罪教育的工作效果纳入学校年度考核内容，不断加强正面教育引导。
细化完善了未成年人犯罪网络预防的规定，明确不良信息的种类及处置措施。比如，任何组织和个人不得制作、复制、发布、传播在专门以未成年人为服务对象的产品和服务中含有可能引发或者诱导未成年人模仿不安全行为、实施违反社会公德行为、产生极端情绪、养成不良嗜好等可能影响未成年人身心健康的信息，等等。
记者还发现，《条例（修订草案）》新增不得向未成年人提供文身服务的条款，减少、消除影响未成年人健康成长的不良因素。违者没收违法所得，并处二千元以上一万元以下罚款。
建立校园欺凌预警处置干预机制
无论是《少年的你》还是《第二十条》，“校园欺凌”屡屡被搬上银幕，透露了全社会对未成年人实施暴力的担忧。
为此，《条例（修订草案）》将校园欺凌和暴力纳入重点预防对象，细化不同主体与阶段，整合校园欺凌与暴力具体防治措施，规定教育、公安部门应当与学校建立校园欺凌和暴力事件早期预警、事中处置及事后干预机制，及时处理学生欺凌和暴力事件。
学校应当对学生、教师和家长开展预防欺凌和暴力专题教育培训，发现欺凌和暴力事件，应当及时制止，对实施欺凌和暴力的学生开展批评教育，并向教育、公安部门报告；欺凌和暴力事件妥善处置后，应当持续对当事学生追踪观察和辅导教育。
值得一提的是，《条例（修订草案）》规定教育部门应当会同公安机关建设校园及周边地区公共安全视频系统，对未成年人违法犯罪活动开展预测预警；公安机关应当加强对校园及其周边地区的巡逻防控，对学生欺凌和暴力可能构成治安或者刑事案件的，及时依法处理。有条件的地方应当配备专门的校园警力。
完善未成年人犯罪记录封存制度
《条例（修订草案）》专门设立了特殊预防一章，根据刑事诉讼法、社区矫正法等法律法规的有关规定，进一步完善未成年人案件办理中、刑事执行时和刑事执行完毕后的预防重新犯罪工作的规定。
补充完善未成年人犯罪记录封存制度，明确未成年人接受专门教育、专门矫治教育的记录，以及被行政处罚、采取刑事强制措施和不起诉的记录也需封存。任何单位和个人不得公开披露未成年人被专门教育与专门矫治教育、强制隔离戒毒和追究刑事责任的个人信息，法律另有规定的除外。
《条例（修订草案）》还要求建立健全预防未成年人犯罪监督机制。