日前，《南京市应急管理系统2024年服务保障产业强市建设若干举措》正式印发。在全市产业强市推进大会召开20天后，南京应急管理部门以服务保障重大项目、常态化走访服务企业、深化企业行政合规指导、强化企业安全教育培训、提高惠企政策服务水平、指导推进老旧装置更新改造、持续清理政策障碍、规范管理专家队伍等8项服务举措，迅速落实市委、市政府关于优化营商环境、推动产业强市建设相关政策精神，进一步优化营商环境，服务保障全市新型工业化和“4266”产业体系建设，以高水平安全护航新质生产力发展。
“服务保障”，促进新质生产力加快形成
在“新春第一会”上，市委市政府明确提出：以科技创新赋能产业创新，推动新质生产力加快发展，让新质生产力成为南京高质量发展最鲜明的标识。逐项对标会议精神，全市应急系统积极响应，并在多项举措上做出新的探索，推出了一系列具有辨识度的“安全生产力”优化行动。
服务保障重大项目。聚焦南京“4266”产业体系构建，改造提升传统优势产业，抓好总投资超千亿的重大转型升级项目，推动四大产业全链转型、加快焕新升级的战略目标，应急部门将靠前服务，推动建设项目“三同时”、危化品经营许可等行政审批事项提质增速，为全市石化、钢铁、储能与氢能等产业重大项目落地、建设、发展营造良好环境。同时，健全完善安全风险防控机制，深入分析、有效化解新行业新领域新业态快速发展中的安全问题，促进新质生产力加快形成。
安全生产是建设一流营商环境的强助力。市应急管理局主动靠前，精准施策，将持续开展“服务企业·面对面”“民营企业服务月”活动，深入企业走访调研，宣传解读法规政策，统筹全系统解决企业急难愁盼问题；对上市企业或拟上市企业存在的安全发展问题，组织专班，全力化解涉企诉求。提高惠企政策服务水平，推动全市应急管理系统惠企政策事项在“宁企通”平台“应上尽上”“直达快享”，惠企政策申报、审批、结果公示等全流程平台运转。围绕企业需求拓展“宁企通—应急管理”栏目服务事项，提供更加优质便捷的政务服务……8项服务举措中，服务是焦点中的焦点。“培育和加快发展新质生产力，离不开安全这个‘第一生产力’的保驾护航。今后我们将通过各种信息化手段，努力让应急管理服务更高效。”市应急管理局相关负责人说。
“指导保障”，为助企健康发展营造安全条件
为助力产业强市建设，全市应急管理系统将进一步深化企业行政合规指导，出台应急管理系统指导服务企业工作规则，明确服务企业重点事项、工作规范，鼓励各区打造一批服务企业品牌项目。指导全系统加大企业行政合规指导力度，对照重大事故隐患判定标准，帮助企业科学辨识、管控重大风险隐患，提升防控事故能力，为助企健康发展营造安全条件。
同时，进一步强化企业安全教育培训。组织开展复工复产开工“第一课”、危化品企业工伤预防能力提升培训班，分级开展重点行业企业主要负责人全覆盖培训，充分运用专家资源，设置安全生产法规政策解读、企业安全管理、重大风险管控、工伤预防、事故预防管理等课程，提高企业从业人员安全意识和管理能力。
作为国内化工发展水平较高的地区，南京化工企业众多。为进一步提升化工企业的安全水平，推进转型，全市应急管理部门将指导推进老旧装置更新改造，组织专家深入化工（危险化学品）企业，指导企业完善“一装置一策”更新改造方案；同时会同工信、财政等部门组织企业申报专项资金支持，推广运用新技术、新设备、新工艺，有效提升企业本质安全水平。“近日，我们已经制定了《2024年全市化工（危化品）企业报警管理整治提升行动方案》，将对全市化工（危化品）企业创新开展报警专项治理，强化企业对生产全流程报警的识别设置、监测记录、响应处置、审查评价等全生命周期管理，完善响应预警机制，提升信息化管理水平，着力防范化解重大安全风险。”该负责人说。
“规范保障”，助力打造市场化、法治化营商环境
8项举措中，持续清理政策障碍、规范管理专家队伍等举措也被列入其中，应急管理部门将以此助力南京建设一流营商环境，加快形成新质生产力。
据了解，下一步，南京市应急管理局法规处将联动各相关处室，持续清理政策障碍，健全、落实公平竞争“双审查”机制，对制定的涉及经营主体经济活动的安全生产政策措施“应审尽审”，强化全系统公平竞争审查监督指导，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，助力打造市场化、法治化营商环境。
与此同时，南京应急管理部门将进一步规范管理专家队伍，编制应急管理专家使用管理办法，解决专家检查标准不统一导致企业重复整改等突出问题，杜绝牟取不正当利益、泄露企业商业秘密等违法违纪行为。
据了解，为确保《举措》有效落实，全市应急管理系统将持续筑牢安全“硬环境”，聚力打造营商“软环境”，加大改革力度，压实主体责任，将不断优化的“安全生产力”，源源不断地转化为培育和加快发展新质生产力的不竭动力，坚决遏制重特大事故，真正守牢一方平安。 于浩然 杨欣