认真学习贯彻习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神
□ 徐康宁
● 南京在发展先进制造业方面有很好的基础，关键是要做好两篇大文章：推动传统制造业深度转型升级，加快发展紧跟科技前沿的新兴产业和未来产业；构建一个完整的现代化产业体系；深入研究创新要素的合理配置并取得重大突破。
习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。
新质生产力是高质量发展阶段的必然产物，是中国式现代化赖以依存的物质技术基础，本质上是先进生产力。加快发展新质生产力，必须紧紧依靠科技创新，全面推动产业转型升级，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
产业创新是发展新质生产力的坚实基础
生产力是人类在生产实践中形成的改造自然以使其适应社会需要的物质力量。生产力离不开劳动者、劳动资料和劳动对象这三个基本要素，这三个要素结合在一起，就形成了一个生产过程。当这种生产过程达到一定规模的时候，就是一种产业经济活动。产业的规模和发展水平，以及产业的结构层次，直接决定了生产力的水平和质性。新质生产力区别于一般生产力的标准就是创新，核心标志是全要素生产率大幅提升，其实现路径就是产业的高质量发展。加快发展新质生产力，必须紧紧抓牢产业高质量发展这个重点，推动传统产业的深度转型升级，大力发展战略性新兴产业，布局未来产业发展。
科技创新是发展新质生产力的核心要素，是推动高质量发展的主要引擎。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，重大前沿技术、颠覆性技术持续涌现，催生出一系列新产业和产业发展新方向，为经济社会发展创造了新的机遇，同时也提出了挑战。能够主动适应新一轮科技革命和产业变革，在科技创新上占据先机，获得的就是发展机遇，反之，只能被动接受挑战。加快发展新质生产力，必须以科技创新为引领，坚定不移地实施创新驱动发展战略，突破一批关键核心技术，实现高水平科技自立自强。没有科技创新的突破，就没有高质量的发展，这是绕不过去的“必答题”，没有捷径可走。尤其是新的科技革命孕育了一批重大前沿技术和颠覆性技术，高科技竞争的格局正在重塑，元宇宙、人形机器人、脑机接口、量子信息等新产业迎面而来，只能以只争朝夕、全力以赴的决心开展科技创新，筑牢发展新质生产力的技术基础。
加快发展新质生产力，必须推动科技创新与产业创新深度融合，促进产业实现以科技创新为引领的自身创新。除了基础研究外，绝大多数的科技创新活动要以产业深度转型升级和发展新产业为需求导向。要围绕产业链部署创新链，促进产学研协同创新。要促进更多创新资源配置于产业发展和转型升级，尤其是突出企业创新主体地位。产业创新的核心标志是，广泛使用先进技术，实现产业链供应链自主可控，发展效益好，全要素生产率高，实现绿色发展，这些都是发展新质生产力的内在要求。
建立以先进制造业为骨干的现代化产业体系
从产业经济的维度讲，新质生产力至少有两个鲜明的特征，一是产业的现代化水平，二是产业结构的完整性。因此，加快发展新质生产力，必须建立以先进制造业为骨干的现代化产业体系。以先进制造业为骨干，强调实体经济在发展新质生产力中的地位和作用，也是新型工业化发展的总体要求。发展新质生产力，不是将传统产业丢在一边，全部精力用于发展新兴产业，而是要用先进技术提升传统产业，这方面不仅发展空间大，而且具有重要战略意义。
我国是制造业大国，制造业规模多年居全球第一，但总体上仍处于中低端水平，关系到产业发展水平和安全的许多关键核心技术不在自己手中。与此同时，新一轮科技革命与制造业密切相关，大量新技术尤其是数字技术开始广泛应用于制造业，先进制造业将长期保持对经济发展的推动作用。许多重要战略性产品的生产离不开制造技术，如芯片制造、新能源制造、生物医药产品制造、重大关键装备制造等。近年来，世界上一些国家加快了本国制造业升级发展的步伐，为此出台了许多竞争性的产业政策。在这样一个背景下，推动传统制造业实现深度转型升级，建立以先进制造业为骨干的现代化产业体系，就是发展新质生产力的主要路径。
南京在发展先进制造业方面有很好的基础，关键是要做好两篇大的文章。第一篇大文章是推动传统制造业深度转型升级，第二篇大文章是加快发展紧跟科技前沿的新兴产业和未来产业。推动传统制造业深度转型升级，着力点主要是在“深度”上，就是要用当代先进技术改造提升产业，实现从设计到生产再到整个流程的技术进步，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。传统产业若只是在某一局部环节上使用了新技术，但整个生产流程还是旧的，还是沿用过去的生产方式，包括关键设备、材料、零部件、工艺、软件这些基础性的技术都未改造，就谈不上是深度的转型升级。例如，今天许多制造业企业都实现“上网”了，可能还有自己的网站，但整个生产流程还是采用原有技术范式，不知道“上云”为何物，工业互联网尚未起步，这样的企业离数字化和智能化就还有很远的距离。传统产业实现深度转型升级，必须有“毕其功于一役”的决心和勇气，这个“役”就是科技创新，没有其他可替代。制造业中也有很多新产业，许多变革方向与培育未来产业密切相关。例如，新一代信息技术产业发展方兴未艾，芯片的“后摩尔时代”必然带来集成电路新器件、新材料的重大突破，因此将产生一个巨大的新产业。再如，“低空经济”的出现，也为包括新型航空器及其材料制造提供了重大机遇。所以说，加快发展先进制造业是建立现代化产业体系的基础。
在加快发展先进制造业的同时，还要着力推进新兴产业的发展，谋划和布局未来产业，构建一个完整的现代化产业体系。发展新质生产力必须做到因地制宜，各地不能搞一个模式。南京建立现代化产业体系，也要走因地制宜的路子，注重发挥比较优势，不搞与其他地方雷同的产业体系。在发展新兴产业方面，南京可以把两个产业作为重中之重加以突出，一是新一代人工智能，二是软件和信息服务业。新一代人工智能是今后20年世界科技发展的前沿领域，技术迭代快，应用范围广，对经济社会所产生的影响难以估计。南京科教资源丰富，有关人工智能的基础研究实力较强，产业应用前景十分广阔，完全有可能在这一领域走在国内前列，形成国际影响。软件和信息服务业是南京的金字招牌，此优势应进一步得到放大。要突出高端工业软件、平台软件、新兴软件，提升软件的价值含量。信息服务业要提升档次，扩大辐射范围，使南京成为在国际上有影响和国内一流的信息服务中心城市。
发展新质生产力要解放思想包容创新
无论是发展新兴产业和未来产业，还是推动传统产业深度转型升级，都要以科技创新为引领。以新产业（包括升级后的传统产业）、新模式和新动能催生新质生产力，也是以大量的创新活动为前提，其中包括许多破除原有技术模式的颠覆性创新。这就需要解放思想，打破常规，包容各种有利于提升生产力水平的创新实践，甚至是一时不被社会接受的“另类”创新。
科技创新的发展规律表明，一些颠覆原有技术的重要创新活动，由于技术比较超前，路径不循常规，往往一开始不被人看好，而就是这些初看时有些另类离奇的创新实践，产生重大颠覆性技术的可能性较大，一个重要新产业的诞生概率也较高。以前没有人想过火箭升天后是否可以回收再利用，研发这方面的技术被认为是异想天开，后来，火箭回收技术成功，商业航天发射成为一个崭新的产业。脑机接口技术曾经被看作是怪异的“脑洞大开”，但现在的技术已臻于成熟，一个包括硬件和软件在内的巨大产业正在孕育之中。甚至在几年前“元宇宙”一词还是被有些媒体嘲笑的用语，但现在作为时代的先进技术已用在许多领域。社会该问的，不是这些创新是否能成功（市场会检验这些创新的成功性）；而是要问，为什么事后被证明成功的重大创新实践发生在了别的地方？只有破除固有的思维和模式，鼓励各类创新活动，包容尚不成熟的早期创新，才有可能为发展新质生产力培育创新的肥沃土壤。
鼓励创新，关键在于营造有利于创新成果不断涌现的环境与生态，这里面尤其要重视发挥企业创新主体作用和壮大创新金融支持力度。南京高校科研院所云集，创新资源丰富，但企业创新主体地位不突出，缺少在国内外有影响的领军型创新龙头企业，产学研协同创新机制有待突破。发展新质生产力，必须要深入研究创新要素的合理配置，在这一方面取得重大突破。创新离不开金融支持，离不开风险资本的参与，必须大力发展城市资本市场。与北京、上海、深圳、杭州等城市相比，南京在吸纳风险资本、高科技企业融资等方面还有一些短板，要采取有力措施加以突破。一个新质生产力发展迅速的城市，一定是创新资本云集、金融业发达的城市。
发展新质生产力必须以科技创新为核心要素，以先进发达的产业为支撑，以人才为关键保障。人才要能够善于从事前沿性和颠覆性创新实践，必须了解和熟悉国际创新前沿动向，掌握尽可能多的科技信息和产业发展信息。这一问题很重要，如果连国际上有什么先进的东西都不了解，是很难掌握真正先进的技术的。现在国际上ChatGPT已经到4.0阶段，后面的技术迭代仍会继续加快，视频生成的Sora技术也已问世，如果我们的科技人员对此一无所知，是很难紧跟新一代人工智能等科技前沿的。政府应加强政策引导，鼓励支持科技人员尤其是企业创新人才广泛参与国际合作交流，多举办重量级的科技论坛和产业发展博览会，把南京办成一个有国际水准的重要的产业科技信息发布城市。与此同时，在一定的范围内积极探索数据的有序跨境流动，为科技人员及时了解和掌握国际科技前沿和信息创造有利环境。
（作者为东南大学中国特色社会主义发展研究院副院长、江苏社科名家）
为推动高质量发展提供根本遵循
□ 陶林
3月5日下午，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。习近平总书记的重要讲话思想丰富，意义重大。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一段时期的重要政治任务。
习近平总书记重要讲话，进一步深化发展了关于新质生产力的重要论述，是习近平经济思想的丰富和发展。习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，因地制宜发展新质生产力。今年政府工作报告也提出“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”，并作出系统部署。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。习近平总书记围绕什么是新质生产力、如何发展新质生产力作出的一系列重要论述，是马克思主义生产力理论的新发展，为新征程上推动高质量发展提供了科学指引。中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展进入了新阶段。以习近平同志为核心的党中央把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，一以贯之不断解放和发展社会生产力，作出一系列重大决策部署，推动我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，生产力水平实现了巨大提升、突破性发展，形成了生产力发展的新的质态。针对这种新的情况，习近平总书记明确指出，“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。习近平总书记重要讲话精神，开辟了马克思主义政治经济学的新境界，为我们推动高质量发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。
习近平总书记的重要讲话为指导中国式现代化江苏新实践提供思想指南，吹响前进号角。习近平总书记非常关心江苏发展，多次视察江苏，发表系列重要讲话。本次重要讲话中习近平总书记充分肯定江苏经济社会发展取得的新进展新成效，希望江苏坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，为全国大局作出更大贡献。江苏经济和教育都比较发达，发展新质生产力具备良好的条件和能力。要突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加强科技创新和产业创新深度融合，巩固传统产业领先地位，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，使江苏成为发展新质生产力的重要阵地。要全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略，加强同其他区域发展战略和区域重大战略的对接，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链，更好发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力。
在强国建设、民族复兴新征程上，推进中国式现代化，最根本的是要实现生产力的现代化。我们需要进一步增强推动新质生产力发展的自觉性和主动性，发扬历史主动精神，用好习近平总书记指出的“因地制宜”这一方法论，提高推动新质生产力发展的实践本领，强调科技创新引领，注重新兴产业，以数字赋能和绿色转型为抓手，全面深化改革，推动“强富美高”新江苏建设走在前列。
[作者为南京医科大学马院副院长、教授、博导。本文为江苏省高校学习宣传党的二十大精神专项课题“中国式现代化的话语体系构建研究”（SJZT202306）、南医大马院揭榜挂帅项目研究成果。]
把握发展新质生产力的方法论
□ 罗立彬
习近平总书记2023年9月在黑龙江考察时首次提出要“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。中共中央政治局2024年1月31日就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习，党中央对发展新质生产力进一步作出全面阐释和系统部署。2024年3月5日，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。随着习近平总书记多次就新质生产力提出重要论述，我们对新质生产力的理解也逐渐清晰。
新质生产力理论是源于高质量发展实践，并将指导高质量发展实践
中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习时，全面深入阐述了关于新质生产力的“为什么”“是什么”和“怎么干”的问题。
在讲到“为什么”时，习近平总书记强调，“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践”。可见，新质生产力理论一方面是从高质量发展实践中总结概括和提炼的理论升华，另一方面也是源自于高质量发展实践对于理论指导的需求；新质生产力理论会在高质量发展实践中不断完善，同时也会指导人们更好开展实现高质量发展的实践。对于新质生产力理论的学习，将有助于我们更好理解理论与实践之间相互依存、相互作用和相互促进的辩证统一关系。
讲到“是什么”的时候，首次相对全面地给出了新质生产力理论的框架和主要内容，包括新质生产力的总体定义、动力来源、基本内涵和核心标志等。指出新质生产力是创新起主导作用、摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态；它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，通过劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升来实现全要素生产率大幅提升；“特点是创新，关键是质优，本质是先进生产力”。从这一总体定义来看，新质生产力确实是“对高质量发展产生强劲推动力、支撑力”的生产力，完全与“为什么”部分所提出的观点相契合，也对应我国新发展阶段经济社会发展的实际需要，并且符合创新、协调、绿色、开放和共享的新发展理念。
在“怎么办”部分，强调了科技创新及应用，尤其是原创性、颠覆性科技创新及其成果应用；全面深化改革与扩大高水平对外开放，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制等。这些内容将高质量发展过程中所遵循的一些基本原则和具体工作进行了总结，并形成框架纳入了新质生产力理论体系，再次体现了理论来自于实践，同时对未来高质量发展提供了理论指引。今年的政府工作报告中我们也可以看到，过去一年的取得也正是在创新、改革和开放各方面发挥作用的结果；而今年重点工作也是主要在这些方面继续发力。
发展新质生产力目标是体现高质量发展这个新时代硬道理
习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时，对于新质生产力又进行了进一步的阐述，强调“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”，进一步强调了高质量发展与新质生产力之间的关系。
新质生产力理论是一个内涵丰富的理论，源于高质量发展实践，同时也要用以指导全国各地更好完成高质量发展这一首要任务；发展新质生产力，目标应当是体现高质量发展这个新时代的硬道理。换句话说，如果不能促进高质量发展，即使表面上做的事情再新，也不能说是发展了新质生产力，因为不符合前文“为什么强调新质生产力”部分中提到的“新质生产力形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。另一方面，即使表面上一些事情仿佛没有那么新奇，只要它在实践中“展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”，就有可能成为新质生产力的一个组成部分，甚至会在未来成为进一步丰富新质生产力理论的支撑。新质生产力“特点是创新，关键是质优，本质是先进生产力”，但是首先它要为高质量发展提供动力和支撑。在实践中应当避免为了新而新，而忽略高质量发展这一首要任务。这就要求各地在发展新质生产力时，还是要从实际情况出发，牢牢把握高质量发展这个首要任务。习近平总书记强调，“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展”。
习近平总书记还强调，“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业”，要“用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化”。这说明，传统产业和新质生产力之间并不矛盾；事实上，做好传统产业改造也是产业深度转型升级的一部分，而后者恰恰是新质生产力的动力来源之一。尤其是对于中国这样一个传统产业规模巨大、集聚经济效应明显、收入水平中等的经济体而言，更是如此；传统产业改造升级为技术创新及应用提供了巨大的成本分摊机会，非常有利于新技术的产业迅速得以应用，从而达到科技创新与产业创新相互融合的效能。
发展数字经济，促进数字技术与实体经济深度融合，可以成为发展新质生产力的重要抓手。数字技术与实体经济的深度融合，可以成为巩固传统产业优势、发展战略性新兴产业集群以及培育未来产业的黏合剂，使三者成为连续递进的融合体。数字平台本身是重要的技术创新主体，并且可以快速直接地实现科技创新成果转化，促进科技创新与产业创新快速融合；数字技术应用产生广泛链接与快速匹配，沟通协调以及交易成本大幅度降低可以带来供给分工细化、个性化需求满足以及生产要素创新性配置；数字技术与实体经济相融合，可以降低传统产业成本，提升传统产业供给与需求的快速适配能力，从而使传统产业具备高端化和智能化新特征并延续竞争力；这些都可以成为新质生产力的动力来源，最终实现全要素生产率的提升。今年《政府工作报告》中也把“深入推进数字经济创新发展”方面的部署放在了“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”这一工作任务下面。
（作者为北京第二外国语学院经济学院副院长、教授）