□ 南京日报/紫金山新闻记者 余梦迪
通讯员 宁人宣
坚决遏制高耗能、高排放项目（以下简称“两高”项目）盲目发展，是“十四五”时期推进碳达峰、碳中和工作的重中之重。近年来，从中央到地方采取了一系列举措，“两高”行业减污降碳工作取得一定进展。但是，由于各个地方对“两高”项目的判定标准和方法不一，给精准治污、科学降碳带来了一定的困扰。
今年的全国两会上，全国人大代表，金陵石油化工有限责任公司党委书记、执行董事张春生提出建议，希望优化“两高”政策，更好助力绿色低碳发展战略的实现。
为有力推进能耗“双控”工作，多地陆续出台了遏制“两高”项目盲目发展行动方案或相关文件。
但各个地方政府的定义不太一致。张春生建议相关部委出台统一的指导性意见或者细则文件，指导地方政府制定完善“两高”项目管理目录，将安全环保、节能减排等不具备“两高”性质的项目排除在“两高”政策限制之外。
对于遏制“两高”项目，张春生表示，一些企业可能属于煤炭、石化行业，但其利用生产过程中产生的低温热等资源发电自用，本质上属于节能减排范畴，与传统意义上能源消耗发电有很大的区别，应该予以区分并放宽有关政策限制，“应加大对企业节能减排项目支持力度，满足企业绿色低碳转型发展需要。”
另一方面，针对一些大型项目的投资建设，有的地方政府对项目能耗的使用周期也有规定，如要求“两高”能耗产生时间必须与项目建设完成在同一个“五年计划”周期，否则要用到下一个“五年计划”期内的能耗指标。“但项目的建设周期往往是2—3年，很可能不在同一个‘五年计划’期内。”张春生代表说，“希望‘两高’项目能耗管控更加灵活，国家相关部门能指导地方政府结合产业行业实际，保障企业顺利推进项目建设，更好地服务地方经济社会发展。”