加快推进志愿服务立法，为志愿者提供保障激励

　　□ 南京日报/紫金山新闻记者

　　余梦迪

　　通讯员 宁人宣

　　“国务院2017年出台的《志愿服务条例》已不能完全适应志愿服务工作精细化和精准化的需要。为进一步鼓励和规范志愿服务，有效应对实践中新出现的问题，加快志愿服务法的制定工作，已经成为十分迫切的需要。”在今年全国两会上，全国人大代表、南京市人大常委会主任龙翔建议，要加快推进志愿服务立法，特别是围绕志愿服务中存在的亟需立法规范的重点问题，开展更加深入的调查研究，尽快形成比较完善的法律草案。

　　近些年，尤其是在新时代十年来，志愿服务工作在推动社会文明进步、优化社会资源分配、完善基层社会治理方面发挥重要作用。

　　不过，龙翔在调研中发现，部分志愿服务活动也逐步暴露出一些不容忽视的问题。比如，有的片面理解，把志愿服务简单等同于捡垃圾、搞卫生，有的将志愿服务搞成了比拼颜值的秀场，有的将个人私利凌驾于社会公益之上，在志愿服务活动中开直播博眼球抢流量。再比如，2023年河北涿州水灾救援中出现的个别网红“拍个视频就走”的现象，不仅有违志愿服务精神，而且对分秒必争的抢险救灾造成阻碍，对正常的社会活动秩序造成消极影响。

　　目前，全国人大常委会虽然已将志愿服务法的制定纳入了立法规划第一类项目，但尚未形成法律草案。龙翔建议，应当重视并切实保障志愿者权益，建立健全志愿服务评价机制和激励机制，加大对志愿组织、志愿服务团队及其活动的政策支持与实质性扶持力度，完善税收支持、接受捐赠等的有关规定，完善财政资金用于志愿活动各方面支出的范围、要求等。

　　“建议以信息化手段为引领，大力强化并完善政府跨部门、跨层级的协同配合机制。”龙翔表示，包括协调公路法、道路交通安全法等有关规定，明确规定志愿组织在参与诸如应急救援、抗震救灾等紧急行动时，依法享有的快速通行、紧急通行权利，并明确应当具备的条件和申请的通道或机制。明确灾害和事故发生地人民政府及其部门单位要完善与志愿组织等力量的良性互动机制，健全向志愿组织等力量公开或提供必要的地理信息、城市管网信息、设施设备和人口分布信息等的制度，协同各方高效开展应急救援志愿服务活动，从而提升整体应急响应和救援工作效率。

　　此外，龙翔还建议，系统梳理志愿者开展志愿服务期间可能遭受的相关损害伤害，细化明确各类责任归属，强化权益保障，对于恶意诋毁、侮辱志愿者的，要明确违法者担责的内容和方式。针对借助志愿服务牟利营利的，或者假借志愿服务名义博眼球博流量等干扰正常志愿服务秩序和社会秩序的行为，划定行为底线，厘清违法的判断标准，加大惩治力度，不断强化社会规则意识，推动构建和谐社会。