□ 孙君文
在湖北荆州松滋市洈水镇，有的村干部手机里有5个政务APP、26个工作群。每天要花大量时间用于部分政务APP的打卡、学习，以及回复各类工作群的消息，令当地村干部疲于应付。近期，中央有关部门通报了3起整治形式主义为基层减负典型案例。前述案例就是其中之一。“上面千条线、下面一根针。”基层是国家治理的“神经末梢”，是公共服务供给的“最后一公里”。在中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中，进一步明确“为基层减负赋能”的鲜明导向。
通俗来讲，赋能就是“赋予能量或能力”。为基层减负赋能，就是要激发基层干部的工作主动性、创造性，让基层一线有更多时间和精力谋实事干实事。近年来，各地着力解决困扰基层的形式主义、官僚主义问题，不断加大“减负赋能”力度，涌现了一批好的经验做法。但少数地方和部门仍存在变“赋能”为“负能”的做法。比如，只有任务和指标的下放，没有资源和支持的跟进；只有风险压力的传导，没有落实容错纠错机制。再比如，少数地方纸上文件少了、“数字台账”多了，线下会议少了、“指尖作业”多了。如此“赋能”，实际上是为基层增负担、添“负能”。
“赋能”与“负能”，一字之差，导向截然不同。在“赋能”变“负能”的背后，反映出一些领导干部的权力观、政绩观、事业观扭曲，只会向下级提目标、压任务，对基层缺少信任、舍不得放权，把“赋能”做成了表面文章。说到底，是形式主义、官僚主义作祟。
政之所兴在顺民心，“人民至上”是一切工作的出发点和落脚点。基层工作与群众直接打交道，做得怎么样、业绩好不好，要看群众实际感受，要由群众来评判实际成效。防止“赋能”变“负能”，重在解决“权责不匹配”问题，上级要推动资源资金、管理权限、人财物等向基层一线倾斜，真正放权、放活、放手；同时，厘清职责边界，科学制定赋权清单，给基层干部吃下“定心丸”，服务群众更有效、更精准、更贴心。
推进作风建设“一直在路上”。应当看到，形式主义、官僚主义有其顽固性和隐蔽性。把“为基层减负赋能”落在实处，就要回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，坚持把整治形式主义作为重要抓手，坚持问题导向，持续做好为基层减负“后半篇文章”，不断激发基层干部干事创业的活力。