强信心 促发展 “浦”新篇②
为破解基层多头执法、执法扰民、执法力量分散等问题，近年来，浦口区积极探索建立“一个部门统执法、一支队伍管执法、一套制度保执法”的综合行政执法新模式（简称“111”浦口模式）。通过改革，奋力推动“不敢改革”向“勇于探索”、“职责不清”向“权责清晰”、“分散执法”向“综合执法”、“单打独斗”向“协同联动”的四个转变。
2023年，浦口区聚焦执法改革难点，持续巩固“111”浦口模式，全面深化综合行政执法改革。
探索建立跨部门、跨区域“综合查一次”机制，被列为南京市优化营商环境第一批创新应用场景；区综合行政执法局、江浦、桥林、永宁、星甸、汤泉5个街道综合行政执法局阵地建设全面完成提档升级；打造“浦口区综合行政执法全流程管理系统”，实现执法办案“人、案、物、卷、场所”等全流程、全要素、全环节智能化闭环管理……一项项改革成果落地生花，为现代化新浦口高质量发展营造了良好的法治环境。
转变理念，“综合查一次”为企业减负
开展跨部门、跨领域联合执法检查，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，最大程度减少对企业正常生产经营的干扰，浦口区“综合查一次”机制不仅转变了行政执法监管理念，还创新了执法服务举措。
2023年11月，浦口区在养老机构开展“综合查一次”联合执法检查，在细节上重点做好“加减乘除”法。通过查多项事，做好效能提升“加法”；通过一次到位， 做好执法扰民“减法”；通过分工协作，做好执法联动“乘法”；通过破解难题，做好风险隐患“除法”。
一年间，浦口区综合行政执法局牵头在各领域、各行业积极开展“综合查一次”联合执法检查，共指挥调度各类联合执法494场次，检查频次同比减少53.5%，区域营商环境持续优化。
值得一提的是，为完善“综合查一次”机制，区综合行政执法局不断拓展“综合查一次”场景清单，将垃圾分类、安全生产、扬尘管控、污染防治、噪声治理等行政执法检查事项归并整合，统筹设置十余个执法检查场景；同时，组织人员编写《综合行政执法“综合查一次”典型案例汇编》，收录全区建筑类、餐饮类、房地产类、服务类等11个类别34个典型案例，为执法人员提供指引。
筑牢根基，阵地和队伍建设“双提升”
推进综合行政执法改革，规范化建设是保障科学执法、高效执法的关键一环。其中，强化阵地和队伍的规范化建设，才能筑牢深化改革的根基。
2023年，浦口区在全市率先探索建立《综合行政执法机构运行规范》《综合行政执法标识标牌及办公场所建设规范》《综合执法规范化建设设备清单》等“成套标准”，为硬件装备配置、执法形象塑造提供了遵循。目前，区综合行政执法局、江浦、桥林、永宁、星甸、汤泉5个街道综合行政执法局“一厅九室一中心”已全面完成提档升级，即：一个办案大厅、九个功能科室和一个指挥调度中心。
在永宁街道综合行政执法局办案大厅，各功能科室均设有摄像头，执法处理全程录音录像，询问室内当事人座位面前电子屏同步显示谈话内容，违反的法规法条、个人权利义务告知清楚明了。功能齐全、科技智能、服务高效的“一厅九室一中心”，全面保障街道综合行政执法改革向纵深推进。
在阵地建设不断“升级”的同时，执法队伍的建设也在持续“升格”。
2023年，浦口区开创“院地合作”培训新模式，与江苏警官学院合作建立全省首家区级综合行政执法培训基地，实现执法队员培训全覆盖；建立“以老带新”“师徒结队”等常态化人员培养机制，通过“面对面”经验传授、“手把手”技术交流、“沉浸式”案例体验，提升执法人员的综合业务能力。
科技赋能，打造基层治理“最强大脑”
推动“传统执法”向“数字执法”转变，是浦口区综合行政执法改革的一大亮点。
2023年，浦口区全力打造具备信息采集、信息研判、指挥调度和视频调阅等功能为一体的“浦口区综合行政执法全流程管理系统”这一“最强大脑”，通过“执法办案中心、案件管理中心、案卷管理中心、物品管理中心”等功能区的模块化、数字化运行，真正实现执法环节可追踪，执法信息可查询，执法过程可回溯，有效破解执法过程中的安全、规范、高效三项难点。
在星甸街道综合行政执法局指挥中心，处处都能感受到数字赋能带来的便捷高效，工作人员一旦在监控大屏上发现异常情况，立刻就能联系辖区执法人员前去处理，半小时后便能对处理结果进行反馈。
在信息化、智能化技术手段的加持下，浦口区的基层综合执法正在翻开新篇章。除了打造“综合行政执法全流程管理系统”，浦口区还迭代升级“综合行政执法指挥调度及办案系统”、上线“综合行政执法类案查询系统”，有力提升了行政执法效能。
“综合行政执法改革是一项长期工作，需要持续探索，久久为功。”浦口区相关负责人表示，2023年在市对区“一区一特色”改革项目验收中，浦口区“深化综合行政执法体制改革”项目获评年度优秀案例，在此基础上，2024年要毫不动摇地将综合行政执法改革进行到底，让其成为浦口区提升基层治理效能的特色优势。浦宣