“随着人工智能（AI）技术的飞速发展，城市治理正面临前所未有的变革。AI技术的应用不仅能够提高城市管理的效率和质量，还能在公共服务、环境保护、公共安全等多个领域发挥重要作用。”南京市十七届人大二次会议已于1月16日开幕，南京市人大代表，中国电信南京分公司党委书记、总经理左明参会。左明表示，未来南京电信将在深化数据应用、推进数据治理领域进行深耕，为南京加快AI时代数字名称建设贡献力量。
运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。
《南京市整体推进城市数字化转型“十四五”规划》中指出，到2025年，南京城市数字化治理和城市运行“一网统管”工作成效明显，城市治理智能化应用形成示范，基本构建国内有影响力的城市数字化治理中心。南京新型智慧城市建设继续走在全国前列，成为人民满意的社会主义现代化典范城市的重要标识。
为加速推进新型智慧城市建设，赋能城市治理，助推城市产业智能化和治理现代化，左明认为，现阶段在智慧城市建设方面存在四个突破点：
一是AI技术在城市管理中的重点应用方向潜力挖掘不足，尚未构建起全面的治理体系。尽管AI技术在交通管理、安防监控等领域展现出了强大的能力，但在城市规划、资源优化、社会服务等更广泛的城市治理领域，AI的应用还相对有限。这种局限性不仅体现在技术应用的广度上，也体现在深度上，即AI技术尚未被广泛地整合到城市管理的各个层面，没有形成一个全面系统的治理框架。
二是数据共享和整合存在障碍。城市治理需要多部门、多领域的数据支持，但是目前数据的共享和整合存在一定的障碍。各部门之间的数据孤岛现象依然存在，数据无法得到充分的应用和利用，导致AI系统无法获得全面的信息来做出更准确的决策，影响AI技术在城市治理中的深度应用。
三是AI技术的产业化进程相对滞后，缺乏有效的商业模式和产业链支持。尽管AI技术在理论研究和实验室环境中取得了突破，但将其转化为实际的产品和服务，以及在城市管理中实现规模化应用，仍面临诸多挑战，包括技术成熟度、市场接受度、投资回报率以及相关法规和标准制定等方面的问题。
四是AI技术在城市治理中的伦理和安全问题亟待解决。随着AI技术的深入应用，伦理和安全问题日渐凸显。如何确保数据安全、保护个人隐私、防止算法歧视等问题成为城市管理者必须面对的挑战。
左明认为，为推动AI时代城市治理现代化，应该聚焦体系建设、数据整合、产业化进程、伦理安全、社会治理五个方面，加快打造数字名城。
构建AI驱动的城市治理框架，促进城市管理智能化。建立统一的城市治理数据平台，实现数据的集中存储、管理和分析；推广AI技术在城市管理中的应用，如利用AI进行交通流量预测、环境质量监测等；加强AI技术在城市治理中的创新研发，鼓励企业、高校和研究机构合作，共同推动AI技术在城市管理中的应用。
比如政府与大型企业展开深度合作，共同构建“算力+算法+数据+应用场景”的全方位协同治理体系。企业发挥算力、算法以及应用场景打造的优势，政府推动政务数据开放共享，确保在合法合规的前提下开放各类城市管理、公共服务、民生保障等领域数据，形成安全可控的数据流动环境。双方携手设计并实施一系列智慧城市应用场景项目，包括但不限于智慧医疗、智能教育、公共卫生管理、精细化民生服务以及政务服务一体化（如12345便民服务平台）等方面，使人工智能技术真正服务于城市居民的日常生活和工作。
中国电信致力于人工智能领域核心技术攻坚、前沿技术研发和产业空间拓展，斥资30亿元成立AI公司，已成功自研星辰AI大模型、星海智算中台、星河AI平台等创新应用成果。从用户手机里的营业员数字人“小翼”，到为后厨管理提供新理念的“明厨亮灶”产品，再到机房、基站智慧节能，中国电信正不断输出能力成果。南京电信开发了“宁智慧眼 AI 智能分析”平台，该平台基于视觉大模型，可满足市政平台和公安的大规模视频分析，大幅提升城市治理效能，例如，雪天及时响应江宁积雪检测的紧急需求，仅半天时间完成上线道路积雪检测算法和接口输出，针对 4000+道路摄像头进行准实时分析，准确率达98%以上；将AI人工智能应用于医保监管，视频人工查看下降95%，异常刷卡下降50%。
打破数据孤岛，实现城市治理数据的共享与整合。制定数据共享政策，明确数据共享的原则、范围和程序；建立数据共享平台，实现跨部门、跨领域的数据交换；加强数据安全保护，确保数据在共享过程中的安全性和隐私性。
推动AI技术的产业化进程。建立一个支持创新、鼓励合作、促进商业化的生态系统，进一步加速AI技术的应用和推广。制定支持AI产业化的政策，包括税收优惠、资金支持和知识产权保护等；建立AI技术产业化的试点项目，通过实践检验和优化AI技术在城市管理中的应用；鼓励跨行业合作，形成AI技术产业化的完整产业链，包括技术研发、产品制造、市场推广和服务支持等环节。
确保AI技术在城市治理中的伦理和安全。建立AI伦理指导原则，确保AI技术的应用符合社会伦理和法律法规，保证人工智能技术在公平正义的基础上健康发展，赢得民众信任和社会认同。加强AI技术的安全监管，防范数据泄露、系统被攻击等风险；开展公众教育，提高市民对AI技术的理解和接受度。
建立AI技术与社会治理的互动机制。AI技术的应用不应替代人的社会治理，而应成为辅助工具。建议建立AI技术与社会治理的互动机制，确保AI技术的应用能够更好地服务于市民，提升城市治理的人性化和温度。
AI时代的到来为城市治理带来了新的机遇和挑战。南京电信愿与政府、生态伙伴精诚合作，共同开发大模型，将大模型技术应用到经济、技术、社会治理、政府和个人生活等场景之中，在AI时代构建起更加高效、智能、安全的城市治理体系，为市民提供更加优质的公共服务，为城市的可持续发展奠定坚实基础。
庄思露