□ 南京日报/紫金山新闻记者 集体采写
报告原声
“坚持完善体系、兜牢底线，着力保障和改善民生。着眼实现更高水平‘民生七有’，采取更多惠民生、暖民心举措，切实解决好人民群众的‘急难愁盼’。”
“坚持系统思维、科学施策，着力提升城市治理体系和治理能力现代化水平。健全公共安全体系，补齐城市治理短板弱项，推动发展和安全动态平衡、相得益彰。”
代表委员热议
优化医院门诊流程设计，制定育儿嫂行业“白名单”
“随着经济社会快速发展，人民群众对健康服务的需求也在不断增长。”市人大代表张文静是一位一线医护工作者，这次参加市两会，她最关注的是如何进一步改善群众就医体验，不仅要看得上病、看得好病，还要看病更舒心、服务更贴心。
张文静建议，要进一步优化门诊流程设计，医疗机构特别是大医院要更好发挥互联网医院的作用，缩短患者等待时间。运用人工智能等手段提高预约的精准度，完善预约诊疗制度，缩短患者在门诊的滞留时间。她还提到了医护人才的培养话题。现在大医院的护士入门门槛基本要本科学历以上，医生则很多都是硕士生、博士生毕业。相对于大医院，社区医院的医护人员力量相对薄弱，张文静建议，要持续完善医护人员培养机制，特别加强对社区医院和三甲以下医院医护人员的培养，不断提高基层医院诊疗水平，让老百姓就近就医，同时也分流大医院的压力。
“随着国家全面二孩政策的放开，月嫂、育儿嫂的需求量不断增加，但相关行业还存在责任缺失、监管缺位、行业标准不规范等现象。”市政协委员陈晓路说，她对“加强南京市婴幼儿养育照护服务从业人员管理”有一些建议。
她建议，市妇联建立家政专业培训团队库，由区妇联每年从库中选择团队召开培训，将有意向从事月嫂、育儿嫂行业但不符合市相关要求的人员纳入培训范围，并赋予区人社局发放相关资质证书的权力，让更多有意愿人群获取正规从业资质。此外，建议市市场监管局、市妇联等部门对全市家政公司及其从业人员资质等情况进行严格审查，制定行业“白名单”“黑名单”，督促各家政公司规范人员管理。南京市还可以开发从业人员管理与对外服务APP，设置用户及育婴人员双登录路径，育婴人员方面提供其个人基本资料、执业记录、奖惩记录、用户评价、育婴证等信息，并增加在线培训、知识库、最新政策、资质年审等功能。
持续创新筹岗匹配方式，打好就业创业“组合拳”
“市人社部门始终坚持就业优先导向、强化民生部门担当，围绕公共就业服务、重点群体就业、创业带动引领、市场供需匹配等关键环节，千方百计稳岗位、促就业，推动就业创业全方位提质增效，让千家万户端稳就业‘饭碗’，进一步夯实社会稳定的‘压舱石’。”市政协委员刘莅说。
刘莅介绍，2023年全市实现城镇新增就业23.1万人，以不到全省1/9的常住人口规模，实现城镇新增就业占全省1/6强，体现了省会城市挑大梁、走在前、作表率的责任与担当，“今年我们将锚定稳就业目标，突出做好重点群体就业帮扶，持续创新筹岗匹配方式，多元化组织招聘活动，多措并举助企纾困稳岗拓岗和推动高校毕业生就业创业，打好就业创业‘组合拳’，让民生福祉持续增进、获得感幸福感不断增强。”
建设社会矛盾纠纷多元化解“一站式”数字化平台
“加快推进社会矛盾纠纷多元化解‘一站式’数字化平台建设，有助于实现基层治理效能的几何倍增。”市人大代表张红头建议，该平台可以与政法部门现有的纠纷调处平台形成信息共享、数据集成、线上流转。通过构建多部门联动处理模式，依托各区社会矛盾纠纷调处化解中心设立综合办公地点，在“一个大厅多个窗口（功能区）”完成前台分流、窗口受理、后台办理、跟踪反馈全流程，实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。
市政协委员李杰表示，当前，各区均在原有综治中心建设基础上，融合信访接待、行政调解、司法调解、公共法律服务、12345平台、网格化指挥中心等功能，建设区级矛盾纠纷调处中心。“由于各项功能平台分属不同部门，要实现无缝对接、协同发力，任重而道远。”他建议，在重视矛盾调处中心平台硬件建设的基础上，要加强专业队伍建设，抽调法官、专业调解员等专业人员，加强简单诉求“接诉即办”机制建设。
市人大代表袁胜寒说，新时代要持续深化社区治理体制改革，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。他建议，可利用社会律师群体参加基层调解工作。律师可以发挥其在法律领域的专业优势，广泛参与矛盾纠纷排查预防、基层矛盾纠纷化解、行业专业领域矛盾纠纷化解等工作。
记者 张希 江瑜 徐宁 李子俊 余梦娇 余梦迪 马忆玲
专家解读
更大力度推进民生事业高质量发展南京新实践
何雨（江苏省社会科学院大运河文化带建设研究院区域发展研究中心主任）
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是疫情防控平稳转段期内南京民生事业高质量发展的一年。过去的一年里，南京全面完成十大类49项民生实事，基本公共服务水平连续6年位居全省第一，第14次获评“中国最具幸福感城市”，创成全国首批市域治理现代化合格城市，仙林街道获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，群众安全感达到99.3%。
沉甸甸的成就，见证的是砥砺前行、奋发有为的南京基层治理和民生保障事业的高质量发展。改善民生没有止境，改善民生永远在路上。面对不确定、不稳定的外部环境和社会预期偏弱、风险隐患较多的挑战，新的一年，南京要以更大智慧更多勇气达成“民生保障有力有效”目标，更大力度推进民生事业高质量发展南京新实践。
南京日报/紫金山新闻记者 宋广玉