□ 孙君文
去年底，我省首例无人机配送血液在南京红十字血液中心试飞成功，将临床用血安全、高效地运输到目的地；几天前的大雾天气，不少航拍爱好者用无人机拍摄下云雾笼罩的城市界面……如今，无人机正以便捷的操作、亲民的价格“飞”入寻常百姓家，既让城市治理如虎添翼，也为人们记录生活提供了更广阔的视角。
任何事物都有两面性。近年来，无人机无序飞行、违规操作时有出现，从“逼停”网红列车到侵犯个人隐私，折射出无人机管理方面的不足。今年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（以下简称《条例》）正式实施。这是我国首部针对无人驾驶航空器飞行及相关活动进行全链条管理的法规，不仅为无人驾驶航空器的安全运行提供了法治保障，更为其创新应用开辟了新的空间。
《条例》的出台，不仅是对无人驾驶航空器管理的薄弱环节“打补丁”，更是着眼其未来发展的重大创新。针对设计、生产、维修、组装、使用、飞行等各环节，《条例》制定了一系列规范和要求，建立了一套完善的管理和服务体系，形成了有效的监督和处罚机制。毫无疑问，这将有助于规范无人机的飞行行为和活动，在保障其飞行安全和秩序的同时，促进整个无人驾驶航空器产业的创新应用和发展。
好的法规是发展的“指南针”、创新的“催化剂”，对南京而言，《条例》的出台恰逢其时。自2020年获批成为全省唯一的民用无人驾驶航空试验区暨全国首批13个试验区以来，南京在长江大保护、森林防火、高速公路救援、化工园区监测、城市工地监管等方面，积极利用无人机进行水质检测、违建监控、消防等场景的应用，并逐步探索城市公路桥梁巡检、低空医药配送、低空物流等更多领域场景的应用可能。
当然，《条例》的实施，也为无人驾驶航空器的创新应用带来了新的挑战。南京应以此为契机，充分发挥试验区作用，加快推进低空空域改革，创新低空空域供给和使用机制，完善无人驾驶航空器飞行配套基础设施和服务体系，积极探索无人驾驶航空器与大数据、人工智能等新技术的融合创新，从而打造低空智慧城市。
挑战是考验也是机遇。我们有理由相信，在《条例》的“保驾护航”下，努力探索应用创新、拓展应用场景，一定能让无人机飞出“新高度”。