□ 南京日报/紫金山新闻记者
余梦迪
通讯员 宁人宣
民有所求，法有所应。
过去一年，市人大常委会有序展开新一届人大立法工作布局，突出急用先行、特色管用，切实提高地方立法质效。通过深入调研论证、广泛吸纳民意，编制完成市人大常委会五年立法规划，确定正式立法项目28件、立法调研项目30件，有效护航高质量发展，有为护佑百姓幸福生活，有力维护宪法法律权威。
推动宪法精神入民心
2023年12月4日，江苏省暨南京市第十个国家宪法日主题活动在南京宪法公园举行。这座以宪法为主题的公园随即冲上了全媒体的“热搜榜”。
让宪法精神深入人心，学习宣传教育是基础。过去一年，市人大常委会坚决扛起保障宪法得到遵守和执行的政治责任，发挥南京宪法公园重要宣传教育载体作用。2023年1月31日，市十七届人大常委会召开首次会议，作出《关于进一步加强宪法宣传教育 保证宪法全面贯彻实施的决定》。当天下午，新一届南京市人大常委会、各专委会全体组成人员及新任命人员到南京宪法公园集体进行宪法宣誓。
2023年11月21日，市十七届人大常委会第七次会议召开，作出《关于加强南京宪法公园使用管理的决定》，经江苏省十四届人大常委会第六次会议批准，已于2023年12月4日起施行。这个立法性决定进一步明晰了南京宪法公园的定位，突出公园的功能，加强公园的管理，有助于更好地擦亮南京宪法公园这块宪法宣传教育的“金字招牌”。
南京宪法公园自建成开放一年多来，已先后承办省暨市第十个国家宪法日主题活动等27场重要活动，迎来党员干部、青年学生、市民游客12.14万人次，荣膺全国法治宣传教育基地、南京市新时代青少年教育实践（劳动）基地、南京市科普教育基地等称号，为推动宪法深入人心、走进人民群众探索了“南京路径”。
宪法的生命在于实施，宪法的实施关键是要建设中国特色社会主义法治体系。围绕健全地方性法规制度体系，市人大常委会打包修改了《南京市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，废止了《南京市授予荣誉市民称号条例》《南京市预防职务犯罪条例》，对我市地方性法规中禁止或者限制性条款严于上位法的情况进行全面梳理；首次将市政府办公厅规范性文件纳入备案审查范围，全年审查市政府报备规范性文件12件、区人大常委会决议决定5件，切实维护国家法治统一。同时还围绕促进法规的执行，举行《南京市促进中医药传承创新发展条例》颁布实施新闻发布会，为推动法规实施营造了良好氛围。
推动经济高质量发展
站在大局中、融入大局里，以大局为重、为大局而谋。
习近平总书记在江苏考察时，要求“江苏要在科技创新上率先取得新突破”。市人大常委会牢记谆谆嘱托，系统学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和重要指示批示精神，立足服务高水平科技自立自强，抓牢创新“牛鼻子”，紧扣推动科技成果转化、发挥企业创新主体作用、加强基础研究等瓶颈性、体制性问题，全面修订《南京市科学技术进步条例》，为南京打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区、综合性国家科学中心和区域科技创新中心，推进引领性国家创新型城市建设提供坚强法治保障。
“对《南京市科学技术进步条例》进行修订，把在实践过程中形成的适合发展、鼓励创新的成熟经验和改革举措，及时总结、提炼、固化，吸收转化为地方性科技法规，有助于破解制约南京科技创新发展的瓶颈因素，为科技创新活动和全面创新改革提供稳定有力的法治保障。”市科技局局长赵成军说。
近年来，我市过江交通需求飞速增长，过江通道建设也全面提速。根据城市建设发展需要，时隔三年多，市十七届人大常委会第五次会议，对《南京市长江桥梁隧道条例》进行了再度修正，增设了“铺设管道设施”“综合利用过江通道桥下空间”等规定，为集约利用现有资源，服务保障拥江发展战略深入实施提供了现代化的法治保障。
推动民生社会增福祉
2023年11月16日，南京市中医院举办《南京市促进中医药传承创新发展条例》普法宣传义诊。现场多个重点专科的中医专家坐诊，为广大患者解疑答难。当天也是《南京市促进中医药传承创新发展条例》正式实施的日子。
作为首部省会城市中医药立法，《南京市促进中医药传承创新发展条例》就加强“金陵医派”传承保护、凸显南京市中医药特色、完善中医药体系与能力建设、丰富中医药内涵、创新中医药人才培养和知识教育、推动中医药产业发展和规范中医药市场管理等多个方面进行立法，在更好满足覆盖全生命周期健康需求的同时，也给中医药的传承与创新带来前所未有的契机。
这个条例的制定折射出市人大常委会立法为民的鲜明理念。刚刚过去的一年，市人大常委会加大对安全生产、公民健康等方面的关注力度，民生成为地方人大立法的高频“主题词”。
及时完成《南京市安全生产条例》修改工作，全面落实安全管理监管责任，健全社会化应急救援体系，探索建立安全生产“吹哨人”制度，加强城市安全韧性建设，为市民营造安全安心的生产生活环境。制定《南京市燃气管理条例》，进一步规范燃气管理行为和市场经营，更好地健全完善燃气行业法规体系，解决燃气行业管理中实际存在的突出问题，更加有力地保障公民生命、财产安全和公共安全。修订《南京市固体废物污染环境防治条例》，建立实验室固体废物管理制度，提升固体废物源头减量、综合利用和污染环境防治能力，推进“无废城市”建设，维护群众的美丽家园。
一年来，市人大常委会充分践行全过程人民民主重大理念，积极完善公众参与法规立项、起草、审议、实施等工作机制，全面更新立法咨询委员会和基层立法联系点，为做好新一届人大立法工作奠定了坚实基础。