今年以来，全市残联系统聚焦残疾人“急难愁盼”，持续完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，不断满足残疾人对美好生活新期待。以首创性寻求突破，打造全省首个无障碍花园，被《人民日报》作为江苏唯一典型案例进行报道，1名运动员打破亚洲纪录、亚残运会纪录；以示范性引领先试先行，1项中国残联试点项目被中央电视台报道，4项工作获评全省残联系统创新创优项目；以高质量改善民生，超额完成残疾人就业、托养等省市民生实事，残疾人基本公共服务省对市监测指标位居全省前列。今年，中国残联主席程凯、理事长周长奎、副理事长胡向阳先后来宁考察调研，对我市不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系的做法高度称赞，特别是对我市无障碍花园、原生艺术、上门评残等独具特色的服务品牌给予充分肯定。“弱有所扶 宁享关爱”的城市品牌正在通过一项项改革举措，一件件民生实事，深入人心、浸润心田……
健全体制、多维覆盖 关心关爱更走实
2023年，市委市政府高度重视残疾人工作，党委领导、政府负责，残疾人事业领导体制进一步健全。市委常委会、市政府常务会议专题研究我市贯彻落实中国残联八代会精神，各级各部门多方联动，协同发力，全力支持残疾人事业发展。市残联先后主动调研60余次，检视整改康复、托养、就业等12个问题，制定8个政策文件。
家住西岗街道的残疾人小宇因肢体残疾就业困难，栖霞区残联在入户探访时了解到他的情况，积极推荐他去“栖栖”助残小店西岗便利店面试，实习期结束以后每月收入4000元。“真的是感谢残联了，让我在家门口就实现了就业！” 小宇兴奋地说。凤凰街道重度残疾人陶大姐的父亲身患重症，治疗费用高，一家人生活困难。街道在走访了解实际情况后，帮助陶大姐申请宁工爱心救助基金。当拿到5000元救助金后，陶大姐握着残疾人工作者的手落下了激动的泪水。
随着我市《关于进一步强化重点困难残疾人探访关爱服务工作的通知》的出台，“一社区一方案”“一人一策”等扎实举措相继实施，全市残联系统常态化、长效化、体系化为37840名“一户多残”“依老养残”“孤残”等六类重点困难残疾人开展探访关爱服务。市政府分管领导先后多次召开探访关爱部署会、现场会和座谈会，覆盖全市所有街（镇）和重点社区，市区街（镇）社（村）条块协同、一体联动，通过定期上门入户、电话视频、智能水表安全守护等方式，统筹探访队伍，明晰人员底数，落实探访频次，加强回访督查，做到残疾人状况“五个了解”，主动对接资源，为重点困难残疾人解决低保、大病救助、辅具适配、家庭无障碍改造等“急难愁盼”，变“人找服务”为“服务送户”，有效防范、稳妥化解残疾人居家生活安全风险，筑牢守好残疾人民生保障底线。残疾人“两项补贴”“两项保险”等社会救助政策实现全覆盖，“残疾人之家”运营率提升至90.5%。
分类施策、重点帮扶 就业创业更精准
2月，市政府出台《南京市促进残疾人就业三年行动方案》，进一步推进机关、事业单位带头安排残疾人就业，全市连续7年定向招录了9名残疾人公务员。对在校残疾人大学生实施“三年扶送计划”，应届残疾毕业生服务率达100%、就业率达100%；成功安置61名残疾人公益性岗位就业。与此同时，市残联积极健全服务平台，市级残疾人“创客空间”成功引入“彩虹之光”“油油烘焙”2家残疾人初创企业；南京利德东方橡塑科技有限公司等三家单位入选国家级残疾人大学生实习（见习）基地；持续打造“美丽工坊”示范点，促进残疾妇女就业增收。南京“汇爱坊”获评首批国家级“美丽工坊”示范点和“全国阳光助残志愿服务基地”，助残实体店已增至7家，不断扩大品牌影响力。栖霞、高淳两个残疾人之家获评省级“美丽工坊”，全年实现新增残疾人就业6208名，其中按比例安置残疾人就业1344名，超额完成省、市民生实事任务。
就业是最大的民生，也是残疾人融入社会、实现人生价值的重要途径。如今，“南京汇爱坊助残服务中心”已经成为我市助力残疾女性就业增收的重要力量。2015 年5月，在市残联的支持下，“汇爱坊”助残公益实体店成立，并先后在总统府景区、中山陵风景区、新城大厦、游府西街开设各具风格的公益实体店，产品均由残疾女性手工制作完成，已累计带动30余家残疾人机构、500余名残疾人实现就业增收。目前，“汇爱坊”的布艺包、笔记本等产品已经拥有了相对稳定的订购商，为进一步保障残疾女性就业提供了稳定的销售渠道。
直播、电商蓬勃发展，为残疾人就业提供了更多机遇和可能。对于残疾人大学生叶泓霆来说，不仅自己成为了“有声主播”，由他发起的“彩虹之光”团队也成为了残疾人主播的“造梦工厂”，使更多残疾人在数字经济领域获得成就感，南京市、栖霞区残联也先后为其提供了创业场地。“我希望通过有声主播培训让盲人的声音能被更多人喜爱，现在，我们已经有17名学员达到了市场准入标准，部分学员还接到了有声书录制的单子。”叶泓霆说，其中5名学员还被吸纳到了“彩虹之光”的团队中来，薪资根据录制语音的时间长短计算，初步预计月薪能达到五千元至万余元。
完善标准、精准覆盖 康复服务更优质
“因为行动不方便，以前去医院很麻烦，但是现在有了家庭医生，在家就能看病，感觉特别方便。”残疾人李大哥表示，以后自己发现身体方面有问题时，就可以随时打电话咨询自己的家庭医生了，也可以及早了解自身的健康状况。
10月，江宁街道叶村社区联合铜井社区卫生服务中心开展残疾人签约家庭医生、个性服务送到家“助残日”活动，将家庭医生免费签约服务送到叶村社区“解忧叶”活动室。这一次，社区卫生服务中心共为辖区20多名残疾人签约了家庭医生,并耐心为残疾人朋友讲解了家庭医生签约的服务概念、服务对象、服务方式、服务内容及优惠政策等内容，详细解答了残疾人提出的问题。
今年以来，全市残联系统持续深化残疾人家庭医生签约重点联系点成效，扩大签约服务覆盖面，为残疾人提供精准康复医疗服务。截至目前，今年全市已为3956名残疾儿童提供康复训练，为3502名残疾人免费适配辅具4974件，141637名残疾人签约家庭医生服务，签约率居全省首位。
走进鼓楼区建宁路残疾人之家，一派热闹的景象映入眼帘——位于一楼的生产车间内，穿戴整齐的精神残疾人正在专心致志地挑选着花生。这些花生经过催芽、挑选、摆放、生长等工序，最终会被一家连锁餐饮品牌收购，走上人们的餐桌；二楼是学员们日常生活、学习的地方，大家可以在这里参加非洲鼓、茶艺、唱歌、体能锻炼等形式多样的活动，还会在精神科医生、护士的照顾下，进行健康管理和精神康复。在距离中山码头不远处，还有一个看似平常实则“不平凡”的小店，这里是鼓楼区下关街道希望残疾人之家对接的支持性就业基地，“我们的最终目的，就是让大家走向社会，自食其力！”希望残疾人之家负责人郑重介绍道。
2023年，市残联选定精神障碍社区康复服务标准创新作为突破口，指导鼓楼区残联制定省级地方标准《精神障碍社区康复服务规范》，填补了省级地方标准空白。作为中国残联UFE精神障碍社区康复服务模式试点，鼓楼区大胆尝试，突破了精神残疾人康复长期以来主要停留于日间康复服务的单一层面，尝试吸纳稳定期精神障碍患者作为伙伴互助志愿者，参与到对其他精神残疾人的社康服务工作中去，实现“自助、助人”，走出家门、融入社会、开启崭新生活……这一创新举措，极大地满足了精神障碍患者多样化需求，帮助部分精神残疾人通过康复服务，回归社会，找到自我价值，也为全市精神残疾人康复服务提供了可复制推广的经验。12月3日，中央电视台综合频道《晚间新闻》报道了我市鼓楼区下关希望残疾人之家开展精神残疾人自助互助康复服务的有效做法。此外，我市还设立了市残疾人福利基金会原生艺术专项基金，举办“乘物游心”原生艺术展，用艺术疗愈精神障碍患者，帮助他们融入社会。
残健共融、有爱无碍
平等共享更融合
以“远山近水、鸟语花香”为主题，南京玄武湖无障碍花园在今年正式建成开放，这座位于玄武湖情侣园内的花园也是全市首个无障碍花园。得知开园的消息，家住光华门的视障人士周先生一大早就赶了过来，从花香浓郁的寻味园一直漫步到核心区。在花园核心区，印着盲文的扶手包围全部步道，指引视障人士前进游览。“这个花园很新颖。我以前游园能摸到植物，但不知道名字。这里的植物旁边有标识牌，配上盲文、语音播报，我们还能了解植物属于哪个科。”周先生连连称赞。
今年以来，南京大力推进无障碍环境建设，在国家4A级景区玄武湖公园内打造了8000多平方米的无障碍花园。花园由外延区和核心区组成，其中核心区以视障朋友为主要服务对象，以420米的无障碍环形步道和扶手栏杆为主体，配建了爱心小筑、棋艺廊等设施。此项目入选全国无障碍环境建设“设施设计”精品案例，设计方案获江苏省锦江杯青年设计师竞赛金奖。
“你看，我们家上下楼安装了扶手，这样我就能方便下楼了。”浦口区重度肢体残疾人江大姐兴奋地向来人介绍家中新添置的“设备”，不仅如此，她家的厨房灶台、马桶、扶手、浴椅都进行了全面改造。“以前一个人在家的时候，吃饭都有问题，现在安装了适合我的低位灶台，就能自己做饭，生活要方便多了。”
为厨房改装移门、安装定制橱柜、降低灶台高度，在卫生间安装扶手，在卧室安装床边扶手；在楼栋入口处铺设水泥坡道并安装夜光指示牌，在家门入口处配备2个斜坡脚垫，在院子入口处配备便携折叠式多功能无障碍坡道，方便轮椅进出；在后院安装手部拉环，方便康复训练；配备洗澡椅、轮椅等辅具，方便生活起居……为江大姐家的改造，只是今年以来，南京市无障碍家庭改造的一个缩影，像她一样，通过实施家庭无障碍改造项目有效提升生活质量的残疾人还有很多。
为改善残疾人居家环境，最大程度满足残疾人日常生活需求，切实提升家庭无障碍改造质量，南京市采用 “精准化”掌握需求，“个性化”定制改造，“全过程”跟踪服务的全链条方式实施改造。同时，各区残联还在实施家庭无障碍改造的过程中不断创新突破，务求实效。
浦口区残联创新研发了智慧康复云平台系统，提高了大数据筛选效率，对符合条件的残疾人资料通过平台上传，为项目单位提供准确信息，达到了多层审核的效果。工作开展过程中，及时收集整理和保存包括受益残疾人家庭基本状况、改造内容、技术图纸、改造前后对比照片等在内的台账资料，逐户建立改造档案，实现了繁杂数据的精细分析和分类比对。玄武区残联尝试从“无障碍”向“智能化”发展，通过可视设备、语音控制设备、各类智能监测设备等一系列智能家居设备的安装，贯通运用至残疾人的各大生活场景，实现了居家安防网络的建立与固化。在方便残疾人居家生活的同时，大大降低了残疾人的居家安全隐患，获得了残疾人及其家属的一致好评。
生活中的“小改造”，服务的是万千残疾人朋友的“大民生”。“一小一大”背后，是不断提升的残疾人获得感、幸福感和安全感……
突破自我、屡创佳绩
助力残疾人实现更大价值
我市持续为各类残疾人搭建平台、提供帮扶，为每个残疾人实现全面发展、活出精彩人生奠定基础。一年来，优秀残疾人专业人才和残疾人工作者不断涌现，高巍在第七届全国残疾人职业技能大赛中荣获美甲第一名，并获“全国技术能手”称号，叶泓霆在第九届中国国际“互联网”大学生创新创业大赛中获一等奖；王忆被授予“全国三八红旗手”称号；江永新作为扶残助残典型被评为“中国好人”，我市荣获全省残联系统第三届教育康复技能比赛团体总分第一名，在省残疾人职业技能竞赛中，我市选手获得云计算、数据处理等多项第一名。在杭州亚残运会上，我市残疾人运动员获得1金2银2铜和2个第五名。据统计，我市共有32名选手在国际、全国、省各类大赛中取得优秀成绩。
新的一年即将开启，全市残联系统持续聚焦残疾人“急难愁盼”，以政治引领、制度建设、载体建设、精准服务、示范创建的“五个加强”作为重要举措，进一步健全残疾人事业全面发展的政策体系、支撑平台、供需匹配、无碍环境，在工作推动上再发力，在攻坚克难上再创新、在责任落实上再强化，以更严的作风、更强的力度、更实的举措推进南京残疾人工作“走在前、做示范”，为残疾人托起“稳稳的幸福”，把残疾人事业现代化美好图景变成幸福实景，在中国式现代化南京新实践中作出更大贡献。曹迪 杨欣