□ 南京日报/紫金山新闻记者
马道军
通讯员 宁政法
社区是基层治理的关键一环，网格是基层治理的“神经末梢”。
日前，市委政法委在栖霞区燕子矶街道祥和雅苑小区举行全市政法网格员“集中见面、组团服务”启动仪式，政法网格员再次引起全社会关注。
2020年3月，南京首创“政法网格员”。如今，全市已有1.6万名政法机关党员干部、“三官一律”、法学会会员等法治力量编入1.2万个基层网格，实现“一格一员”全覆盖。
3年多来，这些“特殊网格员”在基层发挥了怎样的作用？能否为群众提供实实在在的服务？
典型案例：政法网格员助力，百亩“大圣”水芹复垦
六合区马鞍街道大圣村的水芹，以“长、白、嫩、脆、香”等特点享誉大江南北，远销湖南、安徽、广州等地。小小水芹带动了村集体经济大发展，大圣村连续3年被农业农村部评为“全国乡村特色产业亿元村”。
2020年，位于大圣村杨营水库下游区域的近100亩水芹种植地，因村委会开展水库清淤，被临时租用堆放淤泥。2021年春，清淤工作完成，正当21户种植户准备复垦土地、重新种水芹时却发现，在本轮国土空间规划“三区三线”划定中，该区域被划定为永久基本农田，不能擅自开挖。
不能擅自开挖，是否包括复垦土地、重新种植水芹？相关部门一直未给予明确答复，导致该区域自2021年起长期荒废，且大圣村仍需每年支付租金给农户。
一边是广大种植户的生计问题，一边是耕地保护红线问题，各说各有理，各方都犯了难。
去年，马鞍街道片区政法网格员、六合区检察院检察官罗歆钰在进村走访过程中了解到这一情况后，立即向区检察院汇报，区检察院党组书记、检察长王卫东当即要求“全力促进争议化解，切实解决人民群众急难愁盼”。
六合区检察院多次走访、联系沟通市规划和自然资源局六合分局、六合区农业农村局等相关部门，开展政策研究、调研论证、核实标准、公开听证等相关工作。经过充分准备，今年3月，一场化解推进会如期举行。
“通过围耕方式保护土壤耕作层的前提下，实施一季水芹一季稻的轮作方案是切实可行的。”会上，3家单位联合提出了用轮作方式解决“水芹争议”的最终方案。至此，萦绕在大圣村21户村民心中两年多悬而未决的生计问题终于得到妥善解决。
为弥补农户们的经济损失，帮助群众解决春耕难题，六合区检察院还启动司法救助程序，为21户村民申请了5万余元的司法救助金。
创新做法：“一格一员”全覆盖，办好一批实事好事
政法网格员干什么？怎么干？市委政法委以《关于推进政法网格员队伍建设的指导意见（试行）》为主体，每年发布指导意见和具体行动方案，适时发布做好民法典宣传、打击治理电信网络诈骗犯罪等阶段性任务提示，形成涵盖22条下沉指引、10项任务提示、8个重点行动、平战结合“14条”以及“十个一”具体任务等配套制度文件，为政法网格员定方向、定目标、定任务。
李恩贵是市公安局强制隔离戒毒所党员民警，他还有另外一个身份——大厂街道化建社区政法网格员。在完成日常“主业”工作的同时，李恩贵经常放弃休息，沉入网格一线干“副业”，着力提高社区群众禁毒积极性和主动性，积极营造良好禁毒氛围。
立足“一格一员”“一社多员”，市、区委政法委参照个人意向、根据工作需要，将政法网格员编入相应网格，由社区民警担任“政法网格长”，每个社区尽可能涵盖法官、检察官、警官、律师等专业人员，并定期收集新增报名或调整人员名单，线上审核、快速落格。
参与矛盾化解、宣讲法律法规、防范重大风险……这些都是政法网格员进网入格后要承担的职责任务。
“俞铁脚”——这是玄武区锁金村街道锁金三村居民给律师、政法网格员俞晓阳起的新名字。
小区车棚长期被占用堆放杂物，不仅影响环境，还存在严重的消防隐患。拆除计划公布后，居民彼此存在很大分歧，矛盾一触即发。俞晓阳靠前介入，听民意、讲法规，穿梭于80余幢居民楼之间，每天行走约3万步。最终，小区居民主动拆除了违法搭建的车棚。如今，新的车棚已经重建并投入使用，充电难、停车难和环境差等问题彻底解决。
在融合诉源治理、“无讼小区”创建等工作上，来自各条线的政法网格员各展所长，促使大量物业、家事、邻里等纠纷止于萌芽，推动民工工资拖欠、企业破产经济补偿、养殖户土地承包等群体性矛盾消除于前端，累计调处纠纷2万余件。
我市推广政法网格员民意收集记事本、轮值接待面谈等模式，摸清民生难事症结，妥善解决村民身体致残赔偿、精神障碍患者监护住养等居民难事愁事，协调解决“22年无法使用的车库”等群众反映强烈问题，办好吃上“放心水”、弃婴入学、残障群体脚下安全等实事好事。
我市还部署“纾解一批发展难题、组织一批法治体检、化解一批涉企纠纷”等工作，推出政法网格员“为企服务小分队”，精准协调解决公司订单式融资、企业放射源转运等难题，助力建设法治环境最优城市。
3年来，市委政法委鼓励支持各地积极探索，推出一批特色做法，形成一批品牌亮点，高质高效回应基层需求和民声民愿。
聚“力”更广。为壮大基层治理队伍，探索“功能型党支部”等首创样本，由政法网格员担任支部书记、委员，在社区党委（总支）领导下开展工作，强化党建引领，培树家园共治，试点“政法网格员+心理咨询师”、政法“五老”网格员等模式，以法治力量带动网格内志愿力量、社会组织等主体融入网格治理。
回“信”更快。为平衡本职工作与网格服务的时间冲突，组织政法网格员普遍加入网格工作群、居民微信群，与社区网格员和居民群众在线互动，线上解疑释惑、视频调解纠纷，以线上+线下相结合的方式，为网格内居民和企业提供便捷服务。
见“面”更易。在全市街镇社区推广“一室两站”（“三官一律”工作室、政法网格工作站、政法网格员驿站），提供固定场所，公示联系方式，定期召开例会、轮流开展接待，让政法网格员入格能找到事、群众有事能找到人。
解“题”更好。推行“居民点单、政法网格长派单、政法网格员接单”“政法网格员+片区检察官”等工作法，拓展“网格+公益诉讼”“网格+调解”“网格+普法”等功能，丰富“网格法学堂”“网格法律服务驿站”等载体，让老百姓出题有人接、落地实、办得好。
发展趋势：鼓励更多力量加入，以“小网格”促进“大平安”
南京政法网格员工作系市委政法委首创，经过走访调研、随机抽查、深入评估，运行3年多来，在充实基层治理专业力量、促进基层治理效能提升方面作用突出、影响广泛，可复制、可推广价值高。
市委政法委相关负责人介绍，自该项工作推行以来，全市创新网格化社会治理重点指标位居全省第一方阵，协助培树了全国民主法治示范村、全国社会治理创新案例等品牌，2023年上半年全市群众安全感达到99.3%，创历史新高。
根据全省党员政法干警到村（社区）报到要求，市委政法委、市委组织部已联合发文，部署新一轮党员政法干警到村（社区）报到，承接好省级党员政法干警下沉一线，动员退休不满5年的政法“五老”等更多力量加入。
“全市各级政法机关将按照省市部署要求，全面推进政法网格员工作纵深发展，引领广大党员政法干警深入一线精耕细作、久久为功，为扎实推进中国式现代化南京新实践贡献政法力量！”市委常委、政法委书记徐锦辉说。