提前预判，杜绝群租房乱象；社区“吹哨”部门“报到”，合力整治路边摊；政法力量入网格，化解多年矛盾……近年来，溧水开发区（柘塘街道）积极探索网格化社会治理联动机制建设，开展“学仙林、办难事、解难题”活动，持续推动基层治理能力提升，走出了一条“党建引领、多元共治，一网覆盖、全域联动，扁平管理、精准服务，智能支撑、法治保障”的基层治理新路径。
关口前移 “被动应对”变“主动预防”
溧水开发区是溧水经济主阵地，下辖16个社区和数千家企业。为适应新时代发展和人民群众的需要，溧水开发区坚持党建引领，学习借鉴仙林街道经验做法，以网格化基层治理为抓手，提升基层治理效能。
开发区全域划分为126个综合网格和43个专属网格，综合网格又细化为461个“微网格”，共同构建形成了“街道—社区—网格—楼栋—户”工作体系。同时，辖区街道党员干部下沉网格219人，区级机关下沉网格658人，选配微网格员755人，共同开展网格服务工作。
平安“小网格”铸就社会“大稳定”。为避免职责不清带来的服务不到位现象，溧水开发区明确网格长、网格员、微网格员等入格人员职责，做实“基础要素联采、社情民意联收、风险隐患联排、重点人群联控、矛盾纠纷联调、公共安全联管、政务服务联动、非警务警情联处”等“八联”举措，强化入格人员主动发现、提前预防的理念，形成服务管理规范高效的“平安前哨”工程体系，致力于把隐患、风险、矛盾消除在萌芽状态，把网格打造成第一道关口屏障。
今年6月，随着长安南京新厂产能扩大，溧水开发区崇贤社区地溪村外来租户激增。为防风险、保安全，社区干部、网格员和村队长第一时间摸排出租房，掌握新增租户的基本情况和产生的主要问题，并将这一情况上报给街道。在街道的指导下，由社区联系点领导牵头，联合开发区多个部门及长安公司共同走访，召开多方座谈会，成立专项整治微信群，协商问题解决方案。经过多方努力，制定出长效管理机制，有效预防了群租房乱象，减少了租客的不文明行为。
据悉，今年以来，开发区网格员巡查走访和处理上报各类信息累计超万条，风险防范从被动应对向主动管理转变、从事后处置向事前预防转变。
“吹哨报到” 三级体系化解纠纷
溧水开发区福田路与徐母塘路交叉口附近有科创大厦，也有居民小区，企业员工和居民近万人，餐饮需求日渐突出，路口流动摊点不断增加，占道经营问题严重，居民反映强烈。为此，社区“吹哨”，联合开发区城管、规划、供电、环卫等多部门力量商讨方案。最终，集中经营场所——伍叁夜市应运而生，分散摊点被划行归市，不仅解决了路边摊乱象，还丰富了周边居民的夜生活，充满了人情味、烟火气。
伍叁夜市是溧水开发区推进“镇街吹哨，部门报到”工作机制的重要成果之一。开发区相关负责人介绍，在社会综合治理联动机制建设过程中，开发区以街道社会治理综合指挥中心为中枢，构建了街道、社区、网格三级体系，化解矛盾纠纷。
“网格为‘一级体系’，网格调解小组由网格员、楼栋长、志愿者以及网格内党员等组成，及时调解网格内矛盾纠纷，调解3次以上未解决的纠纷，可向上移交村（社区）进行‘二级调解’，仍未解决的移交街道，如果问题较棘手，便可触发‘镇街吹哨，部门报到’机制。”该负责人解释。
对于短期内难以处理的复杂问题工单和重大网格事件，溧水开发区借鉴“镇街吹哨，部门报到”工作机制，又制定了“网格吹哨，部门报到”机制，由分管领导牵头，各相关部门和社区负责人参加，研究商讨解决方案，共同推进问题得到有效解决。今年以来，由“网格吹哨，部门报到”发起工单16件，办结率达100%。
“三治融合” 筑牢平安稳定根基
如今，新时代“枫桥经验”已成为推进社会治理体系和治理能力现代化的“良策善治”，在群众自治的基础上延伸出法治、德治。践行“枫桥经验”，溧水开发区一方面推进网格化管理，构建镇街辅导、居民参与、志愿者服务治理载体，另一方面不断推动自治、法治、德治深度融合。
明珠桥社区秦淮缘小区是一个老旧小区，小区相对较小，楼栋少，物业公司不愿进驻小区，为解决小区环境卫生问题与公共能耗问题，社区主动作为，组织网格员、楼栋长、社区党员、志愿者参与协调和引导，充分发挥居民议事和社区自治功能，成功解决两大问题。
其他社区也通过居民代表大会、党群议事会、红白理事会等居民自治组织，引导居民参与社区综合治理，取得较好的效果。
各社区还推出丰富多样的法治宣传举措。荷花社区和群力社区结合实际，打造融综治、司法、警务、法律咨询于一体的社区综治中心和法治文化广场，组建法治建设志愿者和网格“法律明白人”队伍，开展突出治安问题专项整治……形式多样的创新举措奏响多元共治“大合唱”，画好司法为民同心圆。
溧水开发区还着力推动社会治理重心向基层下移，发挥进网入格的政法网格员力量，化解居民矛盾纠纷。沙河社区高山头村两名村民曾因土地矛盾纠纷通过诉讼程序处理，但一方仍不服，双方多年不曾来往，社区也组织多次调解均未成功，为此，社区邀请政法网格员、社区法律顾问周敦福律师参与协调。经过多次调解，长达数年的矛盾被成功化解，双方握手言和。
走过60年风雨历程，“枫桥经验”不断地与时俱进，内容、内涵也在不断拓展，但其内核始终聚焦解决群众关切的热点问题。溧水开发区不断创新举措，吸引居民群众共同参与社区治理，不断探索社会治理新方法、新途径，筑牢平安稳定根基，护航溧水高质量发展。
张明华 王磊 马笛