11月21日，暖阳如煦，红叶如丹。在选民和代表的期待中，一年一度的鼓楼地区四级人大代表联席座谈会拉开帷幕。130余名全国和省、市、区四级人大代表再度热情相聚，聚焦高质量发展首要任务，围绕“十四五”规划高质量实施和地区未来长效发展，联动履职、联席会商。省人大常委会副主任张宝娟、市人大常委会副主任胡万进等应邀出席会议并讲话。
2023年，是深入学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划实施的重要之年。为落实好党的二十大精神和习近平总书记关于江苏工作重要讲话精神，有效助力中国式现代化鼓楼新实践，鼓楼人大结合“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，组织地区四级人大代表围绕全区改革发展重点领域、鼓楼群众实际需求广泛深入调查研究，以人民为中心集思广益、汇聚众智，形成53篇亮点纷呈、量质并举的调研成果。
从发展数字经济赋能新增长，到科技园区高质量发展新突破；从推进小学教育集团化办学改革，到规划学校乡土教育系列融合课程；从城市更新探索新路径，到打造城市文化新名片；从大力发展新型电力产业，到助力城市能源高效互济；从培育聚焦创新要素优化人才引进，到打造优质营商环境激发经营主体活力；从养老服务群众满意度，到老旧小区物业服务全覆盖群众满意度两项“万人大调查”；等等。代表们从人大视角切入、从民生需求出发，开展前瞻性研究探讨，为促进多元主体积极参与社会治理、助力中国式现代化提供更多务实管用的“金点子”。
奋进新征程、建功新时代。在党的领导下，鼓楼区人大及其常委会将同地区四级人大代表一道，牢记嘱托守初心、履职尽责共奋进，持续深入践行全过程人民民主，为全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，坚决扛起“走在前、做示范”首善担当，为奋力推进中国式现代化鼓楼新实践作出新的人大贡献。
代表建言献策节选
代表建言献策节选
整体打造“鼓楼印象”文化品牌
程大林（省人大代表，南京大学城市规划设计研究院副院长）
如何将各类资源要素与存量空间深度耦合，提高资源的配置效率，是鼓楼打造高质量发展的关键所在。提出四项高质量发展对策：一是规划引领，构建全城覆盖的更新体系。面对面广量大的更新任务，要建立与国土空间规划有效衔接的城市更新专项规划框架。二是校地融合，形成永续创新的核心磁极。通过校友经济来构建强链接，并从老校区、老所区的窄视角中跳出来，更多聚焦环高校、环所区的外围空间。三是文化赋能，形成魅力凸显的开放窗口。深入研究鼓楼区历史文化、长江文化等文化特色，整体打造“鼓楼印象”的文化品牌；推出一批经典文化院落；选择名人故居、风景名胜、高校院所周边片区，打造国际文化魅力片区。四是激活产业空间，保障都市产业高质量发展。推进空间的复合化利用，围绕核心楼宇集聚区如中山北路沿线、广州路沿线，打造数字经济、生物医药等都市型产业集聚区；针对大型商贸载体如建宁路沿线的商贸载体，建议部分改造更新为办公空间，为初创型企业提供低租金场所，形成混合多元的产业社区。
实现高位均衡发展 办人民满意的教育
杨清华（省人大代表，鼓楼区教师发展中心主任、民进南京市委副主委）
目前，鼓楼教育已经形成特有的高质量发展模式，幼教共同体、小学集团化、初中联盟式、高中特色化的发展格局。希望政府和教育主管部门之间，通过完善的顶层设计，优化集团组合、加强名特优教师流动、对薄弱学校的政策倾斜等综合措施来缩小校际之间的差异，实现高位均衡发展，办人民满意的教育。
同时，由于编制的紧缺、课程改革的不断深入、高考和中考方式的变化等，目前教师的负担和心理健康问题也值得关注。教师除了日常的教育教学之外，还要承担课后服务等工作，使得教师尤其是班主任工作时间过长、负担过重，身体出现不适和心理疾病的人数增加。因此，希望上级主管部门能够统筹设计，进一步增加教育的投入，适当增加教师编制，盘活区域教师存量，优化教师职称评定机制等，减轻教师负担特别是年轻教师的负担，使他们尽快适应教师岗位、热爱教育事业，为鼓楼教育高质量可持续发展贡献力量。
调研报告为教育人指明了方向
严瑾（省人大代表，拉萨路小学党总支书记，方兴小学党支部书记、校长）
教育是鼓楼发展的基石和区域形象名片。在鼓楼，历届区委区政府全力打造“江苏最好、全国首善” 高水平教育现代化强区，着力推进义务教育优质均衡发展。无论是20多年前的“名校西进”，还是近年来的“名校北上”，拉萨路小学都积极响应号召，用自己的行动和智慧，为区域教育高位均衡发展提供经验。会上，鼓楼人大关于《推进鼓楼区小学教育集团化办学改革和高质量发展调研报告》又一次给我们教育人指明了方向，为鼓楼基础教育扩优提质奏响了最强音。作为江苏省人大代表，我要向各位发言代表学习，很好地履行代表职责，发挥代表作用，扎根鼓楼教育，践行“人民选我当代表，我当代表为人民”诺言，坚守建设教育强国的使命担当，为鼓楼教育的更高品质、更加均衡、更具特色发展，贡献自己的智慧和力量。
构建全区科技园区“一盘棋”发展新格局
李敏（特邀代表，省科学技术情报研究所党委书记、所长）
推动鼓楼区科技园区高质量发展总的思路是：强化以鼓楼高新区为统领的“一区多园”发展战略，做强鼓楼高新区、做优孵化载体、做精城市硅巷，加快形成全区科技园区“一盘棋”“一体化”高质量发展新格局。
一是聚焦产业协同发展，强化科技园区和创新创业载体顶层设计。优化园区产业布局，构建园区协同高质量发展新机制。二是聚焦做强省级鼓楼高新区，并朝创新国家级高新区目标迈进。优化高新区产业发展布局，举全区之力和资源创成国家级高新区。三是聚焦做优科技企业孵化器，强化专业服务示范引领。围绕重点产业建设专业孵化器，培育一批标杆孵化器。四是聚焦做精城市“硅巷”，强化科创功能系统打造。优化规划、高水平建设科创街区，构建城市“硅巷”（科创街区）建设管理机制。五是聚焦完善生态系统，强化优质创新资源供给。激发科技园区创新动力，打造高质量创新创业营商环境。六是聚焦提升薄弱环节，强化政策及各方资金资源的精准支持。支持建立全区域创新创业联盟和“双创领军人才俱乐部”，打造创新创业“高端论坛”，畅通业界交流平台。
打造地方传统文化教育区域品牌
秦翼（市人大代表，南京艺术学院电影电视学院教授）
开展地方传统文化教育，是传承中华优秀传统文化的重要内容和切实举措，也能实现素质教育、体现教育资源的进一步均衡，提出以下改进建议：第一，统一规划，加强顶层设计。落实地方传统文化教育应建立市级统筹，由教育部门牵头制定义务教育阶段地方传统文化教育总体规划，各区协同落实。教育部门还应监督学校相关工作的进展，建立地方传统文化教育的评价保障制度，打造地方传统文化教育区域品牌，形成南京特色。第二，整合资源，实现教育均衡。学校应充分重视地方传统文化教育，将之纳入常规性工作日程，并以此为契机建立学校文化特色，组建本校教学团队。市、区教师发展中心应组织和统筹师资培训工作。第三，创新模式，促进人才培养。义务教育阶段地方传统文化教育应在融通教育的新观念下展开，围绕素质教育的育人任务，启发学生的创新思维并重视立德教育。
打通养老服务“最后100米”
金梅（市人大代表，南京石城护理院院长、党支部书记)
我们以“群众满意度调查”为切入点，了解全区百姓对养老工作的切身感受，为开创鼓楼区养老工作新局面提供以下借鉴。一是提升供需匹配精准度，推动养老服务提质增效。开展全区老人服务需求摸底调查，一人一案、建档立卡；增加送餐、家政、适老改造、家庭医生等上门服务频次；引入专业化机构服务进家庭；推动“喘息”类上门服务项目提高覆盖率；坚持“科技+养老”服务理念，实现对居家老人的一站式、管家式服务。二是加强养老服务人才队伍建设，推动养老高质量发展。调动多方力量参与老龄事业；探索校企、校地合作培养新模式；制定区级养老服务人才特殊补贴扶持政策。三是健全服务网络，提升配置标准。进一步建立“区—街道—社区—小区—单元楼五级服务网络”，通过服务载体“微触手”打通养老服务“最后100米”，打造“家门口”的服务站；充分利用“残疾人之家”、党群服务中心、社区文化活动中心等房屋设施和人力资源，开展共建共享；推动“物业+养老”模式全面发展。四是激发多元主体活力，构建养老服务社会支持体系。推动政府购买服务和转移支付提标扩容；创新社区居家养老服务运作模式；大力支持各类养老机构规范建设运营。
让集团化办学“传承融合、和美共赢”
肖朝晖（区人大代表，鼓楼区人大常委会研究室主任）
鼓楼区小学教育集团化办学改革是当前推进“江苏最好、全国首善”教育强区建设的最好路径，建议重点抓好五个方面。一是强化前瞻研究、完善顶层设计，准确把握发展方向。立足省会功能核心区首善标准，以教育管理体制改革为抓手，统一办学模式、激发办学活力，让集团化办学“传承融合、和美共赢”。二是优化整体布局、撤并重组并行，实现高水平优质均衡。合并位置相邻、学生数在600人以下的“小学校”，再以集团领衔校成员校、校区或分校名义重组。组建一批新的集团校，每个集团成员校不超过4所。三是加大改革力度、厘清权责关系，加快办学实体化步伐。实行总校长负责制，推广“五统一”运行模式，加大教师队伍人事改革力度。四是完善考评体系、健全投入保障，持续激发发展活力。科学制定考评体系，侧重评估集团和成员校教育教学水平提升等情况；试点总校长聘任年薪制改革；每年设立教育集团办学专项资金。五是拓宽未来视野、加强梯队建设，夯实发展强劲支撑。加快名校长培育，加强青年教师培养；做好政策宣讲和教育引导，确保小学集团化办学改革稳步实施、有序推进，达成“更高品质优质均衡”的共同愿景。
发挥电优势 壮大电产业 打造电名片
吴宏（区人大代表，宁海路街道工委副书记、办事处主任、综合行政执法局局长）
鼓楼区可以围绕新型电力系统“源、网、荷、储”四个环节，聚焦火电、水电、风电、光电、核电五大领域，重点发展电力总部办公、电力研发、电力设计咨询、电量销售、电力设备销售、电力工程、电力文创和电力新能源，努力打造千亿级电力服务业集群。
在电源侧，以六大发电集团江苏总部为龙头，按照其上下游产业链，理出清单、画出树状图，大力集聚发电机组件销售企业、发电燃料销售企业、电厂建设施工企业。在电网侧，可以国家电网江苏省电力有限公司为龙头，集聚一批电网配套企业。在负荷侧，以江苏电力交易中心为龙头，集聚售电企业。在储能侧，以江苏省储能行业协会为龙头，集聚储能企业。可与该协会开展深度合作，吸引更多的会员企业落户鼓楼，在储能侧形成集聚。
古仁轩