在南京空港枢纽发展提速的背景下，江宁区禄口街道迎来高质量发展新机遇，同时面临征迁安置任务重、流动人口管理难、多元利益诉求复杂等多方面挑战。如何创新基层治理、营造高质量发展的良好环境？如何将矛盾化解、流动人口服务等事务在百姓“家门口”落地？近年来，禄口街道因地制宜、创新探索，交出了基层社会治理的特色答卷。
共治共享 培育基层调解队伍
禄口街道位于南京市江宁区南部，地处空港枢纽经济区核心圈层，是禄口空港新城建设的重要板块。随着禄口机场第二航站楼建成投用，飞机起降噪音、空气污染等问题时常困扰着附近居民。位于禄口街道石埝村的张塘角，因为与机场的直线距离近而被当地人戏称为“飞机翅膀下的村庄”，其受到的影响也更为明显，还由此引发了拆迁、补偿、建房等一系列矛盾。
面对村民的诉求，街道、村里做了大量解释和安抚工作。2017年，退休老教师樊孝诚毛遂自荐，主动介入调解工作，通过一次次的入户走访，一夜夜的促膝长谈，收集50余份问卷调查材料，汇总整理各类问题，及时反馈给村干部，并协助村里解决矛盾较为集中的难题。
“小事不出村嘛！不少村民都是我的学生，还有一些故友、同事，沟通起来比较容易，他们也都乐意听我的。打好了感情牌，能解决许多看似尖锐的矛盾。”年过七旬的老人每每谈及调解故事，都风趣地称自己为“石埝枫桥人”。
2022年初，石埝村正式设立“樊老师工作室”，该工作室成立以来受理咨询和开展服务200多人次，化解矛盾150余起。这也成为禄口街道积极培育基层调解员队伍，开展群防群治工作的一个缩影。
群众事、群众治。近年来，禄口街道一方面挖掘能人资源，组建专业型、法治型人才专家队伍，对劳动争议、征地拆迁等疑难复杂专业的纠纷案例进行“把脉问诊”；另一方面，充分发挥医师、教师、律师、公务员、警察等特殊乡贤作用，靶向式组建“乡贤调解”参与辖区内矛盾纠纷化解，类似“海云说理室”“方雯说理室”“樊老师工作室”等“百姓说理室”如雨后春笋般涌现。
在优秀“民间调解员”的影响和带动下，越来越多的老党员、老干部、老教师、老模范走出家门，走进网格，加入“枫桥人”的队伍，举民之力、解民之忧。
多元调处 推进“精网微格”工程
因为毗邻南京禄口机场，不少从事出租车、网约车、快递、外卖服务等新业态工作者优先选择在禄口街道租住。“新市民”群体不断增加，目前已占到总人口的40%左右。辖区内人口也逐渐呈现管理人口多、流动人口多、短租人群多的特点。
想要将百姓矛盾化解在基层，做到“事事有人管、件件有落实”，单单依靠社会治理的“传统力量”是不够的，还需要健全的“多元调处”机制助力。
2023年，禄口街道社会治理综合指挥中心项目正有序推进。围绕社会治理，街道根据农村型、拆迁安置房小区集中型、商品房小区集中型不同特点，建立了数个网格工作站。与此同时，在江宁区率先推出“精网微格”链接居民工程，并在秦村村和陆纲社区进行试点。
所谓“精网微格”，就是建立“社区——网格——微网格员（楼栋长）”三级治理网络，打造“一专多员，一楼一群，一格一册”的管理模式，进一步织密信息收集网络。
据禄口街道相关负责人介绍，在推进“精网微格”的过程中，陆纲社区和秦村村的工作法具有一定的共性，但也根据各自辖区的特点摸索出独有的治理经验：秦村村在摸清住户体量的前提下，研讨出“一人管双楼”的办法，将辖区内51栋住宅楼及沿街店铺合理划分成26个子区域，广泛发动党员、群众参与基层治理；陆纲社区则是建立“一事一评”管理制度，督促网格员对各项目诉求办理情况逐件反馈并及时公示，接受群众的监督与评价，确保上报事件处理形成闭环。
网格员祁文艺说，为了更好地为年轻居民服务，工作人员纷纷在线上设立微信群，让居民们“有事儿就在群里说”。“微信群权责分明，只要居民抛出问题，一定会得到回应，类似公共物品损坏等问题基本上半小时内就会得到解决。”
及时介入 打通回应“快车道”
“感谢小区的党员志愿者一个月来的奔忙。”家住禄口街道紫荆苑的住户王女士激动地说。近日，王女士和老伴在装修时遇到家中墙面漏水、家电部件损坏等问题。了解到这一情况后，禄口街道、秦村村提前介入，街道城乡建设管理部、社区、小区物业公司多方碰头研讨，及时解决了王女士一家的难题，避免了物业方面的矛盾。
“我们在调理工作中发现，‘早发现、早介入、早化解’往往是解决矛盾的关键。”禄口街道相关负责人说道。
为了落实一个“早”字，禄口街道博恩花园基层治理点位站于2022年9月投入使用，就近为群众提供政策咨询、问题受理、矛盾调处等综合性服务。依托这个基层治理点位站，街道、社区、物管、城管、安监、派出所等部门紧密联系在一起，与业委会、物业公司、热心业主等保持互动，释放出矛盾化解的工作合力，将矛盾风险化解在一线。
禄口街道还借鉴新时代“枫桥经验”，构建“社区书记工作室”制度，各村（社区）书记坚持每周一和周四的上午在工作室接待来访群众。通过关口前移，现场答复，做到了民情早掌握、苗头早防范、工作提前做、纠纷提前解。
此外，由街道党政领导及机关部门副职以上共100多名干部全部纳入“党政领导大接访”序列，现场接待群众“问诊”，再结合实际“寻诊”，开出解决问题“处方”，有力化解基层矛盾，为辖区高质量发展营造了良好治理环境。