作为江宁政治、经济、文化中心，东山街道一直是全市街道方阵中的“排头兵”，地区生产总值常年保持300多亿元，连续多年被评为全市现代服务业主导型街镇综合奖，被誉为江宁区“首善街道”。
“首善标准”同样涵盖基层治理探索。面对“辖区面积73平方公里，常住人口约35万，315个小区中老旧小区占60%”的独特街情，东山街道根据区委区政府部署，坚持党建引领，全力探索“两下两上”江宁路径，从小区治理攻坚切入，创新推出“一小区一支部一治委”基层治理工作模式，聚焦各小区治理痛点、难点、堵点，持续探索高效能治理有效路径，最大限度把各类风险矛盾防范在源头、化解在基层、消除在萌芽，力争在推进社会治理现代化上实现新提升。
服务向前一步 做好小区治理“小文章” 撬动基层治理“大格局”
在邵圣社区天地新城小区的基层治理点位站，两位头发花白的老人正在感谢信上签字。原来，年初夫妻俩双双生病入院，病情严重；8月份，79岁的妻子又得了脑梗。好在街道和社区及时获悉这一情况，第一时间给予关心与照料，老两口身体逐渐变好。
写感谢信、送锦旗……这些温馨镜头在天地新城小区基层治理点位站频频出现。“改变，得益于服务居民向前一步，”社区工作人员介绍，天地新城小区2000年建成，共有楼房132栋，总户数5386户，人口众多、设施老化、便民服务不完善等问题突出。
立足实际情况，邵圣社区创新推出基层治理点位站，采用“一个中心 四个点位”模式，即以社区党群服务中心为主体，按照“全域覆盖 全员下沉”的模式横向并联四大综合片区点位站，纵向串联小区蹲点领导、支部书记、全科社工、网格负责人及网格员，形成“横向全域覆盖、纵向治理有序”的小区治理模式，紧贴“民”字做文章，将社保卡个人申办、补办、失业登记、养老金申请等社区便民服务窗口的38项服务内容全部复制到点位站，实现“组织就在小区内，诉求就在楼下管、服务就在门口办”，建成10分钟便民服务圈。
解决群众身边“鸡毛蒜皮”小事，才能成就群众满意的大事，做好为民服务的“贴心人”。统计显示，建立基层治理点位站以来，社区累计接待群众9146人次、收集诉求1977件，办结1969件、满意率100%。如今，这一工作站模式已向东山街道其他社区推广复制。
东山街道相关负责人表示，住宅小区是居民生活的主要空间，也是基层治理的“最前线”，做好小区治理的“小文章”，才能撬动社会治理的“大格局”。服务向前一步，才能实现“小事不出社区，大事不出街道”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
力量下沉一线 打造“熟人社区” 打通“最后一米”
东山街道流动人口多、新居民多，基层治理工作面广量大、挑战重重。面对这一现实情况，东山街道立足社区特点持续创新，将治理力量下沉一线，打造“熟人社区”共同体，打通基层治理“最后一米”。
2021年交付的云靖花园入住率超80%，90%住户都是“新江宁人”，因为邻里不熟，居民参与小区治理的意愿不强。如何让陌生的邻里关系变得温馨和谐？永安社区将党支部组织延伸进小区，同时成立治理委员会和物业管理会，“三驾马车”并驾齐驱，以“红色会客厅”为载体平台，以红色联动机制、红色议事机制、红色报到模式为抓手，组织小区各方力量就小区公共事务进行协商、议事、决策和监督执行，凝聚共识，就地吸附小区矛盾，破解小区治理难题，真正做到善建、善治、善议、善知，打造“熟人社区”共同体。
打通基层治理“最后一米”，东山街道要求所有下沉人员当好“三员”——守土尽责，当好“网格员”。发挥“网格化+铁脚板”优势，深入走访楼栋群众，做到人员底数清、诉求情况明，助推事前吸附矛盾问题；不辞辛劳，当好“战斗员”。把群众反映的“问题清单”转化为党员干部的“履职清单”，以奔跑的姿势快速响应群众诉求，切实为群众解决困难和问题；以人为本，当好“服务员”。持续提升“微网实格”治理效能，张贴“微网实格”各类人员信息公示牌，方便群众按需联系，实现咨询、服务、化解“零距离”，当好群众的贴心人。
强化党建引领 构建治理枢纽 整合治理力量
街道宏伟物业发挥“红色物业”作用，提升红色物业联席会议解决热难点问题效能，擦亮复建房小区幸福底色；骆村社区构建“社区—小区—楼栋”三级议事平台，成立14支志愿服务队共620多人，引导居民有序参与社区共治；泥塘、中前、东山社区打造居家养老服务站和助餐点，高桥社区通过“说理堂”共同化解村民矛盾纠纷，龙西社区举办物业经理接待日零距离倾听业主心声，佘村社区推行“居民家庭积分”制度，让村民主动参与到社区治理中来……
今年来，东山街道紧抓党建引领这个“压舱石”，把党支部建在小区上，将党支部锻造成为小区治理体系的“运转核心”，以小区治理委员会为“治理枢纽”，全面吸纳社区“大党委”成员单位、社区“两委”、小区党员等党建力量，司法、公安、供电、水务等政府力量，业委会、志愿者等自治力量，物业公司、行业协会等市场力量，从“行政末梢”向“治理枢纽”转变。
为让小区成为基层党建的“生根地”、排难解困的主阵地，东山街道聚焦党建赋能，实施组织建设纵向到底的定向领航行动，街道层面成立物业行业功能型党委、物业管理党支部，由街道办事处主任兼任物业行业党委书记，统领全街物业党的建设工作；小区层面以党建引领，把社区建设工作向小区深化，推进“一小区一支部一治委”建设，落实“一小区一底册一方案”工作。
探索基层治理，东山步履不停。东山街道主要负责人表示，下一步，街道将根据区委区政府党建引领基层治理“两下两上”江宁路径推进会精神，深化推广“力量下沉强党建、数据上线知民情，干部下访解民忧、服务上门暖民心”的“两下两上”江宁路径，聚焦基层治理中的短板弱项，以党建为核心，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理的强大效能，全力推动基层治理创新、解锁善治密码，提升辖区居民获得感、满意度。
马丽娜 陈志鹏