基层是国家治理的“神经末梢”,只有基层运转顺畅,才能用一根根针穿起千条线,绣出“中国之治”锦绣画卷。自2010年以来,栖霞区仙林街道始终坚持党建引领,创新网格化社会治理,把10个社区划分为90个综合网格、195个专属网格,2668个驻街单位全部纳入其中,并成立了10大类439个网格同心圆,打造出以“强党建、优服务、聚合力、解矛盾”为主要内容的新时代“枫桥经验”城市版,成为具有全国影响力的城市基层党建生动范例。
今年11月,仙林街道《“三定三查三责”商业街区租赁解纷工作法》又被中央政法委评选为全国104个“枫桥式工作法”入选单位之一,为南京唯一入选。仙林街道以实际行动将新时代“枫桥经验”城市版品牌擦得更亮,让基层治理更有效,让仙林生活更美好,也让南京城市更温暖。
强化政治引领 为基层治理指路
党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂,反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。在仙林街道,不断加强党对基层治理的领导,把党的建设贯穿基层治理全过程和各方面,这是街道上下的坚定共识和自觉行动。
在街道党工委书记孙金娣看来,基层党组织是贯彻落实党中央各项决策部署的“最后一公里”。“只有不断加强基层党的建设,才能更好地巩固党的执政基础。我们始终坚信,党的工作最坚实的力量支撑在基层,所以我们始终坚持党的领导,将党的工作融入万家灯火,把党的服务送到千家万户。”她说,就基层工作而言,仙林街道持续做细做实各项基层服务,同居民站在一块儿,为居民做更多好事、解决更多难题。
也正因为街道在各项工作中紧紧抓住党建引领的“牛鼻子”,街道连续14年做到矛盾纠纷“不上行、不外溢”。街道常态化开展“进万家门、访万家情、送万家暖、结万家亲”活动,动态掌握群众诉求。在党建引领下,街道干部、社区党员、驻街单位、居民志愿者“拧成一股绳”,先后完成了仙林新村地下室整治、仙林新村北区杆线下地、水环境和大气环境治理等30个攻坚项目,办成了一件件暖民心实事。
“一直以来,街道党员干部都冲在化解居民‘急难愁盼’的第一线,为群众着想、为群众服务。”仙林街道亚东社区居民党员王长春感慨,退休后,他在街道、社区党组织找到了归属,与大家一起同心同力建设美好家园。
巧用网格管理 筑牢善治之基
11月18日午后,阳光正好。仙林街道仙林新村的社区广场上,居民们晒着阳光聊着天,一旁的健身器材上,还有不少居民正在健身锻炼。而在他们中间,身穿“黄马甲”的网格员格外明显。
“在仙林街道,网格员的统一标识就是‘黄马甲’。”今年34岁的汪永欣是仙林街道仙林新村社区的一名网格员,主要负责仙林新村北区1-6栋。他告诉记者,自己的“责任田”内,共有180户居民,其中老年居民占到110户左右。“平日里,我们会定时上门和居民拉家常、问需求,关心老人们的生活,并将大家对社区管理的意见、建议详细记录下来。”汪永欣说,每家每户基本一个月都要上门问候一次,耐心倾听居民们的心声,帮助解决居民的难题和困扰。
像汪永欣这样的网格员,每天都穿梭在仙林的大街小巷,每一个“黄马甲”都是一个流动服务站,居民们“家长里短”“锅碗瓢盆”的大小问题,都能通过街道的网格化服务第一时间得到处理。
仙林街道集高校、商业区、高档商品房和拆迁安置房小区于一体,多元主体、多样对象,给社会治理带来了不小挑战。面对基层治理的难题,自2010年开始,街道从抓党建责任制入手,创新网格化机制,把10个社区划分为90个综合网格、195个专属网格,2668个驻街单位全部纳入其中,并成立了10大类439个网格同心圆,用“一张网”“兜”起大小事,将“一竿子插到底”,让每件事都有了责任人,稳稳托住基层治理的“底盘”。
比如,辖区商业街区租赁纠纷突出。为有效解决此类矛盾,街道通过定包案领导、定工作专班、定接待场所,查对各方诉求、查明实际责任、查清利益链条,咬定开发商责任、咬定商管和物业责任、咬定商户自身责任的“三定三查三责”机制,最终推动纠纷有效化解,促进市场平稳有序发展。“在仙林,网格连心、服务为先,我们老百姓是真心实意地给网格员们点赞!”居民王慧莲说。
汇聚各方力量 提升治理效能
“美丽仙林是我家,网格连着你我他。”这是印在仙林街道每个人心中的一句话。多年来,仙林街道以网格化机制为纽带,汇聚各方力量,让“共建共治共享”的理念在驻街单位和广大居民中深入人心,形成了“仙林一家亲”的浓厚氛围。
去年,仙林街道大成名店负一楼93家店铺完成气改电、电能替代和环境综合整治提升,解决了老旧商业体安全隐患和油烟污染等问题。这个“硬骨头”涉及房东、租户、商户等多重主体,面广量大,个种问题层出不穷,困难远比想象的要多。
难,就不做了吗?答案当然是否定的。“无论遇到什么事情,只要大家商量着来,矛盾一定能迎刃而解。”仙林街道宣传委员彭宇翔说,街道依托街道党组织动员了辖区内外各领域、各单位党组织,聚合各方力量和资源,寻求民意的“最大公约数”。于是,在大成名店负一楼专项整治中,仙林街道和区内外单位、企业、高校等组建的党建联盟再次发挥作用。党建联盟单位专业力量介入后,街道和共建单位先后会商几十次,攻坚小组白天跑走访、晚上开推进会,挂图作战,攻坚克难。最终,圆满完成该项整治工作。
从获得居民的认可出发,最大限度地把街道各项资源、驻街单位、社区居民等动员起来、组织起来,共同参与社区治理,这是进一步打造“共建共治共享”社会治理格局的应有之义。
今年,是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年,也是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。在此重要节点,仙林街道更加明确了未来的前进方向和目标定位。“我们将牢记习近平总书记的嘱托,持续坚持和发展新时代‘枫桥经验’,走深走实新时代党的群众路线。一环接着一环拧,一锤接着一锤敲,紧紧依靠群众探索创新,不断深化新时代‘枫桥经验’城市版,推动‘仙林经验’新的创新实践,努力为中国式现代化建设创造安全稳定的社会环境添一分力量。”孙金娣说。