党建引领是新时代“枫桥经验”的重要特征和优势。“枫桥经验”的生命力体现在“依靠群众就地化解矛盾”，注重发挥群众的主体作用，从本质上来说，这就是党的群众路线在基层治理中的生动体现。
浦口深谙，坚持和发展新时代“枫桥经验”，就必须高度重视基层党组织的建设，充分发挥党员的先锋模范作用，推动党建向基层治理新领域、新空间不断延伸，提升基层治理水平、治理效率，最终提升服务群众效能。
走进浦口联动共治苏皖乌江站，内部环境宽敞明亮，“全科”窗口、“跨省通办”专窗等功能区域一应俱全，居民可以在这里办理医保报销、异地就医备案、灵活就业人员参停保、失业金申领等诸多与自身密切相关的基本公共服务事项。
今年5月31日正式揭牌的苏皖乌江站是浦口区通过党建引领深化毗邻地区合作、助力长三角一体化发展的有益尝试。
据了解，为了解决部门之间各管各事、各自为战等问题，该站点建立了“桥头堡”功能型党支部、设立党员先锋岗、组建“我爱帮”党员先锋志愿服务队，通过完善组织架构、发挥党组织战斗堡垒作用，解决跨行政区域之间堵点难点问题，推动社会治理力量和治理手段在基层聚合，打造“一体化”基层治理的红色阵地。
数据显示，站点建成以来，先后办理民生服务事项1600余件，化解基层矛盾纠纷200余件。
社区是服务群众的主阵地，也是基层治理的前哨站。学习发展新时代“枫桥经验”必须强调党建引领与基层治理的深度融合，这不仅可以强化政府治理工作的协调有序，而且能够确保政策的贯彻执行，增强基层社会治理能力，实现基层治理的目标。
加强党建，赋能基层。面对常住人口超40万人的快速崛起的“江北新主城”，浦口正立足破解基层治理“小马拉大车”困境，以街道社区党组织为主导，充分动员社会组织、居民自治、红色物业等多方力量，建立开放融合、互联互动治理机制，推动大事共商、实事共办。
浦口 探索新时代党建引领基层治理新路径
重点车辆源头管理、道路开闭口整治、“门前至路牙”市政设施完成一体化全接管、建立困难群体“常见病”救助兜底信息共享机制……浦口居民一件件身边小事变化的背后，是该区通过党建引领基层治理，从“被动答题”走向“主动解题”，从解决一个问题到解决一类问题的摸索之路。
党建引领基层治理工作，是一项基础性、全局性工作。近年来，浦口区以基层党建为引领，以民生诉求为导向，以服务下沉为手段，不断满足群众对美好生活的向往。在党建引领基层治理下，全区乡村振兴战略实绩考核连续两年全省第一，城市治理考核连续位居全市组内第一，有力将党建“软实力”转化为治理“硬支撑”。
制度创新，激活“原动力”
“这个公交不便的问题我们记下了，回去就向有关部门反馈，组织开会进行研究，您看还有什么其他需要跟我们说的吗？”这是永宁街道党员干部“入户听”的一幕。
今年以来，街道组织全街党员干部每月全覆盖走访居民、重点企业、基层站所（单位），化身“服务员”“联络员”“化解员”，从社区到企业，由点到面，铺开一张为民服务网。
党员干部下沉一线，扑下身子解决问题，这是全区开展“集中走访日（周）”行动带来的显著效果。据了解，该行动是浦口在去年“全员大走访”的基础上，今年结合党中央大兴调查研究之风的要求，组织开展的一项基层治理行动。
基层治理，制度先行。完善机制体制是加强基层治理的根本保证和重要遵循，社会治理要形成“制度先行”的理念，要充分发挥制度在社会治理中的导向作用和约束功能。
面对“简单的事办不到位、复杂的事无人跟办、疑难的事久拖不办”现象，浦口区行政审批局协同全区65家12345工单承办单位，以“只投诉一次”品牌建设为统揽，在全省首创“书记办工单，‘一次’解民忧”工作机制，区委书记领“每月一办”，街道书记破“每周一题”，村社书记接“每日一事”，打通“街道—社区—网格—楼栋”治理脉络，确保热线工单“一次投诉、一跟到底”。
面对基层治理中出现不少“看得见管不了，管得了看不见”的问题，浦口将综合行政执法改革纳入全市“一区一特色”改革任务，将全区除公安分局以外的26个部门全部纳入改革范围，实现全区范围内“一个部门统执法”“一支队伍管执法”。
面对长三角一体化国家战略和南京都市圈发展规划，紧盯苏皖交界地区跨区域治理难、办事难、维稳难等各类矛盾问题，浦口创新建成联动共治先锋驿站——苏皖乌江站，实现“进一扇门、办两省事、成一家人”，不断提升两地百姓的获得感、幸福感和安全感。
不难发现，近年来，浦口区形成了一整套切实管用的制度体系，制定出台“强力工程”、基层党建“强基聚力行动”、社工管理“1+5”等文件，党建引领基层治理逐级细化、逐步深化。针对群众最关心、最直接、最现实的利益，密集开展“每月一办”“集中走访日（周）”“百名干部破百题”“双晒双亮”等专项行动，全面推行社区（村）和网格“吹哨”、区街职能部门“报到”，建立起从信息收集、问题发现到任务处置、监督评价的责任闭环。
为民服务，奏响“大合唱”
推进“警网融合”，在2022年老旧小区改造工程中，通过党组织协调联议联动，将矛盾解决在社区内、化解在楼栋内，成功推进辖区71幢楼栋整治；针对住宅底商与居民楼户之间常见的上漏下堵、垃圾异味、噪声扰民等问题，制作“蒋阿姨说法”公众号，半年推出31期普法短视频，助力化解户商矛盾调解难题；紧盯老年人医养服务需求，由支部党员带队，将家庭医生和助老员派驻网格，实现家医签约率达95%……这是江浦街道烈士塔社区服务群众的实践，也是浦口区践行新时代“枫桥经验”的一个侧影。
“枫桥经验”始终将人民群众的需求和利益放在首位，关注人民群众的实际问题，聚焦人民群众的急难愁盼。坚持和发展新时代“枫桥经验”，更要自觉把以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作之中，把城市发展需要和居民群众需求作为工作的出发点和落脚点，在解决问题、补齐短板上下功夫。
走出连心路，访出真感情，办出惠民事。针对物业服务，浦口区推出“党建+物管”服务模式，积极组建物业服务企业党组织，并创建党建示范点，着力破解居民小区难点堵点痛点问题；针对城乡人居环境，浦口按照“党建引领、政府号召、组织行动、党员带头、人人参与”的总思路，由城管部门牵头，全域联动，尽锐出战，一批长期反复发生、群众重点关注、职责交叉不清的难点堵点问题得到根治。
梳理近年来浦口区的民生“成绩单”，不难发现，从安置房办理产权证，到老旧小区加装电梯，从重点车辆安全管理，到科技企业子女随迁入学……一件件民生小事、实事，折射着浦口区“为民解忧，情系百姓”的服务理念，也擦亮了“善治有‘浦’”基层工作品牌。
未来，如何进一步发挥基层党建的服务引领作用？浦口提出，一要通过强基础来提效能，用好基层党群服务中心，常态化提供政务、生活、法律、关爱等服务，使群众感受到组织就在身边；二要通过补短板来提效能，对社区特别是拆迁安置小区，要放大“红色物业”示范效应，推动符合条件的物业企业和业委会及时建立党组织，对外卖员、网约车司机等新业态新就业群体，要推动党组织有形有效覆盖，把党员找出来、组织建起来、作用发挥出来；三要通过扬优势来提效能，要结合新时代文明实践中心建设，拓展志愿服务项目，壮大“党员志愿者+社会志愿者”队伍，让群众自觉参与到基层治理中，让更多人由“旁观者”向“参与者”转变，奏响共建共享的“大合唱”。
本版撰稿 浦轩
本版图片由浦口区提供