20世纪60年代初，浙江枫桥镇创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”。迈进新时代，“枫桥经验”历经一甲子岁月陈酿，焕发出更鲜活的生命力。地处南京市中心城区的玄武区，近年来结合主城区情实际，在城市治理中深入践行发展新时代“枫桥经验”，切实做到“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”，全力推动特大城市中心城区城市治理体系和治理能力现代化路径探索。
建平台 矛盾纠纷“一站式”化解
昨日傍晚，家住玄武区孝陵卫街49号住宅小区的李先生下班后回到小区，顺利将车停放在了车库内。看着如今宽敞整洁的车库，李先生颇有感慨。在车库建成后的22年时间里，车库一直被对外出租，业主从未使用。在孝陵卫人民法庭、孝陵卫派出所、街道司法所、所在社区等多元力量协助下，这一矛盾最终被合力解决，业主也不再苦于“停车难”。
这正是玄武区放大新时代“枫桥经验”城市版效应，利用多元解纷机制，联动多元力量将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态的生动写照。
玄武辖区内新老小区交织，企业单位众多，人口密度大、结构复杂。这一区情实际下，玄武区以矛盾纠纷化解为突破点，在全区推广开展“矛盾纠纷多元化解一站式平台”建设，出台矛盾纠纷多元化解六项机制和矛盾纠纷调解基本工作流程，确保矛盾纠纷苗头和隐患能发现、有人管。
“行之有效的工作机制、政法委员统筹作用发挥、下沉网格多元力量的整合，是平台建设的三大要素。”玄武区委政法委相关负责人表示，通过平台，多元力量能够在机制引领下整合，共同参与矛盾纠纷的化解。
不仅有体制机制保障，更有切实有效的工作路径。依托“矛盾纠纷多元化解一站式平台”，玄武区创新推行联合排查、联合梳理、联合研判、联合化解“四联”机制，推动矛盾纠纷源头化解、合力化解、高效化解，实现矛盾纠纷“一站式受理、全链条解决”。
联合排查，摸清全域“底数”。“北苑二村3幢5单元有电动车进楼栋。”中午，外卖员尹同虎送餐时发现违规充电的电动车，立即“随手拍”发进网格群。依托政务热线、网格群全方位收集社情民意，借助大数据技术提升矛盾纠纷排查“智慧力”，同时，玄武区还充分动员网格员、楼栋长、新就业群体当起矛盾纠纷“哨兵”。在基层治理“千里眼”加持下，全域排查预警机制更加完善。
联合梳理，分级分类处置。全区各街道完成“三区三室一通道”为代表的矛盾纠纷调处功能区建设，即涉法涉诉办理区、信访候洽区、接待区、法律咨询室、心理干预室、情绪宣泄室、特殊人群绿色通道，实现矛盾纠纷一站受理、闭环处置。同时，玄武区持续进行矛盾分类标准化探索，推动矛盾纠纷分级分类处置。
联合研判，精准对症下药。玄武区充分发挥政法委员统筹协调作用，通过政法工作联席会议集聚力量，对疑难复杂的矛盾调处出智出力；聚焦源头治理，玄武区定期分析研判矛盾纠纷产生的根源，深入分析“病灶”，精准开具“良方”。
联合化解，提升治理实效。玄武区积极培育百姓议事调解团、行业性专业性人民调解组织，以多部门联动下的司法解纷提升居民法治意识。在化解矛盾的同时，更将关口前移，通过法律讲座、凡人善举宣传等提升理性维权意识。“自治为基、法治为本、德治为先”三治融合的善治工作方式，推动建成矛盾纠纷多元化解新格局。
聚合力 公法检司“一张网”服务
矛盾调处在基层，力量也需要凝聚在基层。作为基层社会治理的成功样本，“枫桥经验”的内涵在创新中得到充实、丰富和扩展，不断孕育和发展社会主义法治精神与法治文化。在新时代“枫桥经验”的启示指引下，玄武区全面凝聚公法检司四方合力，为基层治理注入专业力量与司法保障。
11月10日，全市公安系统政法网格员工作推进会举行，会上公布全市“十佳公安政法网格员案例”“十佳政法网格长”评选结果，玄武分局后宰门派出所明故宫第三责任区社区民警张应松当选“十佳政法网格长”。近年来，玄武公安分局全体社区民警扛起“政法网格长”责任担当，以警网深度融合织密织牢社区治理网络，以联合联动完善矛盾纠纷化解多部门协调联动机制，凝聚起社区联动共治的强大合力。
近日，玄武区人民法院出台《南京市玄武区人民法院关于深化诉源治理创建“枫桥经验”特大城市中心城区样板的实施方案》。在工作理念上，玄武法院创新“绿头鸭”工作法，串联诉讼服务人员、政法网格员、调解员打造“总分总”架构的矛盾纠纷工作机制，成功帮助徐庄高新区某贸易企业化解了一起国际知识产权领域的纠纷。今年以来，玄武法院新收民事一审案件数同比下降6.72%，诉源治理初见成效。
以“枫桥式人民法院”创建示范项目为契机，玄武法院还借助孝陵卫、锁金村两大派出法庭，在履行少年家事审判职能、劳动争议集中管辖职能的同时深入服务基层治理。
近年来，玄武区检察院也将新时代“枫桥经验”与检察职能深度融合，以网格为阵地、标本兼治为重点、多方参与为支撑，创建政法网格品牌玄检“七彩桥”。
这一机制下，58名政法网格员下沉至社区，社区公益诉讼观察员也走马上任，推动解决铁路沿线小区居民受列车鸣笛噪声困扰等11件民生问题。来自玄武检察院的青年宣讲团更成为全区宣讲一线的“生力军”，今年来深入社区、企业、学校等开展法治宣讲20余场次。同时，玄武区检察院提档升级“向阳花”未成年人保护中心，与社区共同打造青少年法治教育暨关护帮教基地，将预防关口前移至社区，推动服务的“触角”向更深更远延伸。
“潘书记，孩子这几天考试，楼下的广场舞太吵了……”刚走进家门，一通电话就让盛和家园社区书记潘卫华匆匆返回社区。在他与社区主任贺盛的调解下，通过控制音量、缩短时间、转移场地三项举措，成功化解了广场舞扰民矛盾。
潘卫华的另一个身份，是社区调解委员会主任。近年来，玄武区司法局加强基层调解组织建设，搭建基层矛盾调解平台。一方面，组织人民调解员入网格、进万家，加强与区相关部门与高校、律所等联动，健全矛盾化解机制；同时，培育打造了“赵大姐调解工作室”“王宝华调解工作室”等人民调解员个人工作室品牌。据统计，全区各级人民调解组织和人民调解员每年成功调处的矛盾纠纷都在万件以上。
亮品牌 创新做法“一颗心”为民
治理成效终须群众检验。在基层治理路径探索中，玄武区各街道、社区也积极推进矛盾纠纷前端预防、高效化解、快速处置的创新工作法，更进一步、更深一层服务群众。
近日，玄武区人民检察院在玄武湖街道社会公益服务站点内依法对张某盗窃案等3起案件召开公开听证会。在听取各方陈述及充分讨论后，听证员一致同意对3名已经完成225个小时社会公益服务的犯罪嫌疑人作相对不起诉处理。
今年6月30日，玄武湖街道联合区检察院，秉持教育与惩罚并重的原则对轻罪案件犯罪行为人分类司法处遇，制定“认罪认罚+社会公益服务”工作模式，通过公益岗位“唤醒”轻罪者，化解社会矛盾、减少社会对抗、修复社会关系。
解答时代新的课题，回应人民新的需求，新时代“枫桥经验”在基层治理实践中持续丰富内涵与场景。
锁金村街道创新“家门口工作法”，牵头各社区及属地单位组建“家门口”队伍、多渠道多形式开展“家门口”宣传、精耕网格化管理深化“家门口”服务、线上线下凝聚合力实现“家门口”解纷，区域矛盾纠纷化解率长期保持在98%以上，“幸福锁金”幸福浓度更高。
孝陵卫街道探索建立“庭所站”共建模式，整合人民法庭、派出所、司法所等力量，构建覆盖矛盾纠纷化解全生命周期的治理模式，实现“政法资源+基层治理”有机融合。共建以来，孝陵卫地区诉讼案件明显下降，司法调解成功率明显上升，社会和谐程度明显好转。
结合新城建设，红山街道以“一网统管”深化新时代“枫桥经验”数字版探索。数字治理赋能下，不仅为居民提供更加高效与迅速的公共服务，更通过“一网统管”平台精准预警、精细分解、精确解纷，以智慧化场景驱动治理要素整合，推动基层治理能力提升。
关口前移管控治理风险、服务前倾打通治理堵点、力量前置汇聚治理合力、典型前引提升治理效能，玄武门街道“四前”工作法的开展，让新时代“枫桥经验”根植治理土壤。梅园新村街道聚焦“一站式”工作路径，通过线上线下互动、部门属地联动、创新机制促动、政府社会融动，推动矛盾纠纷“一网通管理、一站式受理、一揽子处理、全链条调理”。
在新街口街道香铺营社区，依托“家立方”党建品牌培育一批服务群众、优化治理的“子项目”，既有“艾芳书记先锋说”创新宣传形式，更通过“红色会客厅”“明镜议事会”等平台整合共建单位、居民党员力量助力基层治理，“家立方”更有“家温暖”。在玄武湖街道樱铁村社区，由社区党支部书记牵头，以社工、政法网格员、志愿者为骨干，律师、法律顾问为外援的“铁牛调解室”，有效化解邻里和家庭纠纷，“有事找铁牛”已成为社区群众的“定心丸”。
基层强则国家强，基层安则天下安。党的二十大报告中强调，要“健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。玄武区相关负责人表示，作为省会城市中心城区的玄武区，将紧紧围绕习近平总书记在考察江苏时提出的“在保障和改善民生、推进社会治理现代化走在前列”重大要求，丰富新时代“枫桥经验”的精神内涵与落地场景、实践路径，探索省会城市中心城区的“善治密码”，让更多更广人民群众共享治理成果。