组建9个幼教发展共同体、7个小学教育集团、3个初中教育发展联盟，协同聚力、共生共长；
实施义务教育学校教师 “区管校聘”，在教师轮岗交流中推进师资优质均衡配置；
聚焦教育教学改革，探索融合信息技术的新型教与学模式，用技术赋能首善教育；
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近年来，以打造“江苏最好、全国首善”的高水平现代化教育强区为发展总目标，鼓楼区正多措并举，全力推进教育优质均衡发展。2023年，该区成功创建江苏省义务教育优质均衡发展区。
鼓楼区教育局局长、区委教育工委书记侯正永说：“当‘家门口’的好学校越来越多，当家长和孩子脸上的笑容越来越浓，‘全域首善、全域创新、全域美丽、全域幸福’离我们就越来越近了。”
构建共生共长体系
让教育全域优质成为现实
今年4月，鼓楼区发布的一则关于“幕府东路以南、五佰村路以西地块及长江悦府、鼓悦兰园等住宅小区义务教育施教学校的函告”，一石激起千层浪。
根据函告，拉萨路小学教育集团幕府分校和砺志分校（均为暂定名），都由拉萨路小学教育集团直接管理，拉小本部校长兼任总校长，集团内选派执行校长和管理团队，教师在集团内流动。其中拉萨路小学教育集团幕府分校计划2024年启动建设，力争2026年底完成建设；砺志分校计划2024年启动建设，力争2026年底完成建设。
“惊喜，就是来得这么突然。”家住五塘新村的罗女士忍不住大笑起来。罗女士的女儿今年秋季入园，“我前段时间还跟爱人商量，孩子上幼儿园期间一定要提前把小学的学区房搞定，没想到喜讯就这样从天而降。拉小直属分校‘含金量’很高的，不用折腾学区房了，真是省钱又省心。”
2所拉小直属分校在铁北的“落地”，只是鼓楼区近年来加快优质教育资源“西进北上”的一个缩影。通过名校办分校，近年来，该区在滨江和铁北持续引进优质资源，全力推进区域教育优质均衡发展，目前已经取得了显著成绩：
原方兴小学改扩建后，办成拉萨路小学分校，成为鼓楼北部居民“家门口”的好学校。力人学校小学部和中学部，分别由力学小学和树人中学领衔实施名校办分校，中储明睿幼儿园、葛洲坝隽美幼儿园、桃园世纪盛世幼儿园，分别由实验幼儿园、第三幼儿园和鼓楼幼儿园领衔实施名园办分园。2022年秋季学期，实验幼儿园明睿分园和第三幼儿园隽美分园已经投入使用，鼓楼幼儿园盛世分园已于2023年秋学期正式招生。
值得一提的是，名校办分校并不仅仅是挂块牌子。优化教育资源布点，推进名校办分校，保证教师流动比例，都是鼓楼区推进教育优质均衡发展的具体实践。比如原方兴小学纳入拉萨路小学集团后，便在师资、课程上实现了共享，而拉萨路小学这十多年来已相继向分校输出了上百名教师。
鼓楼区教育局局长、区委教育工委书记侯正永介绍，学前教育成立共同体、小学集团化、初中建联盟，这是鼓楼区在教育优质均衡发展上蹚出的一条好路子。自2007年鼓楼区便率先在南京推进小学集团化管理，并成立琅琊路小学教育集团，开南京义务教育集团化办学模式之先。至今，鼓楼全区已经形成了9个幼教发展共同体、7个小学教育集团、3个初中教育发展联盟的总体规模。这些教育集团“共生共长”，打造出鼓楼区“优质、开放、特色、多样”品牌，一批学校走上了发展的快车道。
滨江中学纳入汇文中学教育发展联盟后，政府投资做好硬件设备的更新，汇文中学骨干教师则进入滨江中学，备课组定期交流展示，教学质量不断攀升，滨江中学正逐渐成为学区内家长们心目中“家门口”的好学校。二十九中学初中部、南师附中树人学校发展联盟内学校也在牵头学校的引领下，不断实现在学生、教师和课程发展上的高位攀升。
常乐幼儿园是鼓楼区一所民办园，曾经教师的流动性大是幼儿园主办方最为苦恼的问题。自加入幼教发展共同体后，在领衔园的带领下，该园从环境改造优化入手，最大限度创造利于幼儿交往的游戏环境，现在全园13个班级，均科学、合理地开展了丰富多彩的区域游戏，以满足幼儿发展的需求。如今老师们找到了前进的方向，收获了职业幸福，教师队伍越来越稳定，办园水平明显提升。
“鼓楼区通过推进集团化办学，不仅使区域教育优质资源得到有效配置，教育公平的基础进一步夯实，让每一个学生享受到公平而有质量的教育，更大大增强了人民群众的教育获得感与幸福感。”侯正永说。
实施教师轮岗交流，促进队伍优质均衡
今年6月30日，南京市鼓楼区天正小学官方微信账号发布了“轮岗交流教师”相关的文章，文中提及多位鼓楼区或琅小教育集团的老师在天正小学轮岗交流的相关事宜，引来广泛关注！
不少市民感慨：鼓楼区教师交流动真格了！“一旦老师实现轮岗交流，就可以加快缩小区域内各学校办学差距，给学区房降温，缓解我们家长的教育焦虑。”鼓楼区一位小学家长说。
其实2021年11月，鼓楼区教育局就联合区编办、人社局、财政局联合下发《鼓楼区义务教育学校教师 “区管校聘”集团化管理实施意见（试行）》，明确依托鼓楼区义务教育学校集团化办学平台，建立教师“区管总量，局管集团，集团管校，学校聘用”的管理模式，实现由“学校人”向“集团人”转变，促进鼓楼教育人才资源科学、合理、均衡配置，积极推进全区义务教育优质均衡发展。此后，在“区管校聘”政策下，教师轮岗交流的保障措施进一步明确，基础进一步夯实。
为此，鼓楼区首先明确，2022起，以义务教育学校集团或联盟为单位，为交流到集团或联盟的教师，单列职称岗位职数36个，专门用于当年交流教师，保障交流教师职称晋升的权利，调动工作积极性。
另外，该区还规定2022和2023年，以小学集团为单位，公开招聘的小学新教师，由集团领衔校统一组织岗前培训。新教师分配工作在教师和学校双选的基础上，由集团负责调配，原则上集团新教师在领衔校工作两年后，回到行政关系所在单位。同时还规定，2023年起，义务教育学校教师申报职称和岗位晋升须与区内交流经历挂钩，促进教师交流积极性，保障师资优质均衡配置。
统计数据显示，2022年，鼓楼区义务教育学校交流教师和校长629人，占符合交流人数的27.7%，其中骨干教师279人，占交流教师人数的44.36%。
2023年，该区义务教育学校交流教师和校长696人，占符合交流条件教师的27.9%，其中骨干教师328人，占交流教师数的47.1%。有一批优秀教师团队到北片新建校交流，比如2023年拉小组织15人优秀教师团队到拉小分校方兴小学交流，力学小学组织45人优秀教师团队到力人学校小学部交流，树人学校组织32人优秀教师团队到力人学校初中部交流。
除了做好教师轮岗交流外，鼓楼区还积极通过一系列举措，着力做好教师队伍建设，促进教育高质量发展。
侯正永介绍说，鼓楼区在教师队伍建设方面有三项重点：一是研训一体机制引领，通过课程驱动、课题带动、课堂推动三步走，把研究和研训紧密联系在一起，让教师队伍能够整体提升专业能力；二是品牌创造，全区青年教师力求“一年适应、三年合格、五年骨干”，优秀青年教师向区级、市级学科带头人迈进，特级教师、正高级教师、省级教学名师辐射带动薄弱学校、薄弱学科的老师，让整个教师群体更加优质均衡；三是技术赋能，通过全员培训提升教师信息化素养，让教师能够紧跟时代步伐，用好“鼓楼e学校”等信息化平台，更好开展教师培训，更好服务全区学生和家长。
“过去一年，区教育局副局长胡松荣获江苏省五一劳动奖章、入选2023年‘苏教名家’培养对象；二十九中初中部周伟、金陵汇文学校小学部周小卉、南京市实验幼儿园朱静晶3位老师获评2023年江苏省教学名师。此外还有90余位老师获得南京市教育系统第十六届师德先进、第四届‘南京市德育工作带头人’、第十一届‘南京市优秀青年教师’等荣誉称号。”区教育局四级调研员、人事科科长徐冬梅说, “目前全区有特级教师和正高级教师67位，教师队伍中区级以上骨干教师占比超过40%。”
在不断提升业务水平的同时，鼓楼教育人不断夯实信仰之“基”，积极投身教育强国实践。2023年，该区深化探索“党建+”模式实践路径，持续推动党的二十大精神在鼓楼教育系统落地生根。稳步推进中小学校党组织领导下的校长负责制，91%中小学全面完成改革任务。
探索信息技术赋能教改，为首善教育注入活水
今年7月，教育部正式发布2022年国家级教学成果奖项目名单，南京市共有15个基础教育类项目入选，其中鼓楼区就有拉萨路小学、天正小学、银城小学3所学校获得国家级教学成果二等奖。
这样一份亮眼成绩单的背后，是鼓楼教育人持续深化教育教学改革的不懈努力。
“为儿童的学习”“活教育思想”……近年来，鼓楼教育教改主张日益鲜明，共获得9个国家级、39个省级基础教育教学成果奖，立项江苏省前瞻性教学改革实验项目14个，10个项目获评江苏省中小学生品格提升工程项目，16个项目入选南京市基础教育优秀教学成果培育项目…… 教育教学改革不断为鼓楼教育注入活水，增添活力。
特别是“双减”启动以来，鼓楼教育积极探索“双强”模式，不断增强综合研究的能力和服务的效率。在课堂改革、作业研究、课后服务等方面不断发力，推动鼓楼“双减”工作走深走实。
“以作业管理为例，我们推出了‘云尚’作业管理、‘鼓老师讲作业’等一系列举措，不断加强作业过程管理，实现作业育人功能。在强化学生服务上，我们积极探索引入社会资源参与中小学课后服务工作，依托‘鼓楼e学校’，启动了‘鼓楼玩吧’在线服务项目，通过达人秀、挑战赛等，引导学生会玩、会学、会生活，深受学生喜爱。”该区教师发展中心副主任董伟山介绍说。
与此同时，该区还借助信息技术手段，促进基础教育教学改革。2020年8月，鼓楼区被教育部确定为“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区，之后便深入探索包括 “鼓楼e学校”的线上与线下学习融合、基于大数据的精准教学与个性化学习以及基于智能教室、学科工具等资源的跨学科学习等新模式，今年又入选江苏省智慧教育样板区培育区域。
到2023年，该区80%的基础教育阶段学校成为区教学改革与信息技术融合创新示范校，一批学校特色鲜明：琅琊路小学运用数字化技术打造“小主人个性化学习平台”，进一步放大“小主人教育”的特色传统；芳草园小学将智能技术运用在课堂作业中，通过技术手段对学生的学习情况分层，并据此安排个性化的作业，更有针对性地提升学生学习能力，从而真正达到减负增效的效果……
董伟山说，信息化教学是赋能教育高质量发展的关键举措，新时代教育已从“有其学”转向“优其学”“乐其学”和“终身学”的发展目标。当前，移动互联网、大数据、人工智能等新技术将为教育的高质量发展提供了可能。教育信息化将转变教育发展的动力结构，提升教育系统的内在品质，最终实现高位均衡、公平服务的优质教育。
集团化办学再出发，走向更优质更均衡
党的二十大报告对加快义务教育优质均衡发展，优化区域教育资源配置提出了更高的要求，今年8月，教育部等三部门发布《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，也为加快义务教育优质均衡进一步指明了发展路径。如何进一步实施义务教育扩优提质，满足人民群众对更加优质、更加均衡教育的需求，把鼓楼教育金字招牌越擦越亮，这是矢志打造“首善教育”的鼓楼区一直在思考，在谋划，在探索的命题。
鼓楼长期的办学实践证明，促进优质教育资源均衡化、普及化，集团化办学是一条好路子。鼓楼的集团化办学走得早、行得稳、落得实，通过品牌输出，辐射引领，有力推进了鼓楼义务教育优质均衡发展进程。侯正永说：“面对新的时代要求，站在新的历史起点，区委区政府也高度重视鼓楼教育的再出发、再创新，带领我们努力寻求义务教育高位优质均衡的破解之道，以更高的站位、更广的视野和更大的格局，做出了高质量集团化办学的战略部署，旨在通过进一步优化集团化办学，推进义务教育扩优提质，真正实现教育的惠民生、增福祉。”
据了解，鼓楼将于近期结合区人大常委会专题调研成果对义务教育集团化办学进行进一步优化。新的优化方案重点围绕鼓楼小学教育，将会按照“集团重组、协同共生、资源共享、成果共创”的原则，进一步落实教育“西进北上”战略，通过一体化办学、紧密型联盟和抱团式发展三种办学模式在集团内并存的方式，将全区49所小学全部纳入集团化管理，不断扩大集团办学自主权，激发集团发展内生动力，有效破解集团化办学遇到的热点和难点问题，真正做到集团内学校质量更优质、发展更均衡、人民更满意，确保每个孩子享有更加公平而优质的教育，努力增强人民群众教育的获得感、幸福感、安全感。
集团化办学的再出发，将带领鼓楼义务教育高质量发展走上强势“升维”之路，这也是鼓楼以教育之力厚植人民幸福之本的暖心实践。侯正永说：“我们全体鼓楼教育人将顺势而为、砥砺奋进，在教育强区建设中展现更大的担当和作为。”