未经公平竞争审查的政策措施不得出台

　　公平竞争是市场健康发展的基础，今年以来，南京市规划资源局围绕公平竞争，健全工作机制，加强存量增量审查，发布《关于进一步加强和规范公平竞争审查工作的通知》（以下简称《通知》）等，努力营造公平竞争的制度环境和市场化、法治化、国际化的营商环境。

　　2022年6月，新修正的《中华人民共和国反垄断法》将公平竞争审查制度正式入法，规定在制定涉及市场主体经济活动的规定时，应当进行公平竞争审查。南京市规划资源局从审查范围、审查主体、审查方式和程序、审查标准以及工作要求等五个方面规范公平竞争审查工作。对照市场准入和退出等四类“18个不得”审查标准逐条审查，严禁滥用例外规定，严格适用例外规定的具体情形和条件。

　　如新发布的《通知》提出，按照“谁制定、谁审查”“谁起草、谁审查”原则落实公平竞争审查主体责任。市规划资源局各部门在起草、拟订相关涉及市场主体经济活动的政策措施时，均须进行公平竞争审查，形成书面审查结论。凡未形成书面审查结论出台政策措施的，均视为未进行公平竞争审查，不得出台。

　　各类政策措施经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以出台；对于含有排除、限制竞争内容的已出台政策措施，应当及时停止执行或进行调整。在开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项行动中，市规划资源局通过对存量和增量的排查、清理，未发现存在滥用行政权力排除、限制竞争的行为。

　　实施公平竞争是优化营商环境、推动经济高质量发展的重要保障，是深化“放管服”改革、转变政府职能的关键举措，市规划资源局持续开展内部培训，利用海报、电子屏等多种途径，广泛宣传公平竞争审查制度。

　　公平竞争需要久久为功，也是加快建设全国统一大市场的内在要求。市规划资源局将加强对拟出台的政策措施依法审查，对滥用行政权力排除、限制竞争的行为严肃处理，全力保障各类市场主体的合法权益,营造公平有序的市场竞争环境。　　　　 何钢 陶乐