构建“五力模型”，阐释中国式现代化城市实践内涵

　　主旨发言环节，中共中央党校(国家行政学院)中国式现代化研究中心主任、一级教授张占斌，以“中国式现代化城市实践的内涵、目标及南京实践”为主题作发言。

　　张占斌围绕“中国式现代化的本质要求和两步走战略安排”以及“习近平总书记对江苏的殷切期盼”，通过构建一个中国式现代化城市的“五力模型”，阐释“中国式现代化城市实践的内涵”。

　　这个“五力模型”，包括生产、空间、时间、治理和文明五个维度，分别对应要素聚集力、系统开放力、发展持续力、功能运转力和文化异质力。

　　其中，生产维度的要素聚集力，包括土地、劳动力、资本、技术、数据等要素，比如城市拥有大量工业用地，有城乡统一的土地市场，有用地市场化配置机制；城市聚集大量非农业人口，有畅通的劳动力和人才社会性流动渠道，有完善的劳动力和人才引进、评价机制；城市汇集大量资本，有自由的资本流动渠道和安全的资本监管机制；城市汇聚各类技术，有市场化的科技创新资源配置方式和高效化的科技成果转化机制；城市产生大量数据资源，有完备的数据共享机制和严格的数据保护制度。

　　空间维度的系统开放力，包括国际化城市，要建成现代化国际都市，在国际上拥有竞争力、产生影响力；区域间协调，要站在国家重大区域发展战略高度，厘清本区域禀赋和定位，与不同区域有所区分、良性竞争；区域内协调，要有吸引周边地区生产要素的能力，要有向周边地区输出生产要素的能力，达到区域内协调发展。

　　时间维度的发展持续力，主要体现为人的可持续发展和现代化以及生态环境。治理维度的功能运转力，表现为作为资源高度集约的经济体系、作为人口高度密集的居住社区和作为知识高度密集的信息实体。文明维度的文化异质力，则既要传承城市所积淀的中华优秀传统文化，更要为建设中华民族现代文明作出贡献。其中，异质性表现为城市人口的种族或民族构成、风俗习惯、语言文化以及宗教信仰等不同，包容性在于城市表现出更多的理性、宽容、时尚、消费和个人主义倾向。

　　“现代化的本质是人的现代化。”立足“五力模型”，张占斌提出了中国式现代化城市实践的目标：最终目标是实现人的现代化，总体目标是建设现代化国际城市，具体目标是实现创新驱动发展、实现区域协调发展、实现绿色可持续发展、实现社会和谐稳定、助力建设中华民族现代文明。

　　基于这样的中国式现代化城市实践目标，张占斌建议这样定位“中国式现代化的南京实践”。总体定位是“努力在中国式现代化城市实践中走在前列”。具体定位有五个方面：发挥引领性国家创新型城市建设优势，在实现高水平科技自立自强方面走在前列；发挥节点性城市区位优势，在构建新发展格局方面走在前列；发挥呵护“山水城林”优势，在全域生态文明建设方面走在前列；发挥新时代“枫桥经验”城市版优势，在特大城市治理方面走在前列；发挥六朝古都深厚积淀优势，在中华民族现代文明建设中走在前列。

　　2023年，在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，习近平总书记再次提及“全面从严治党”，强调指出：“2014年，我在江苏调研时，首次提出‘全面从严治党’，并将其纳入了‘四个全面’布局。推动高质量发展，必须坚持和加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党。”张占斌说，南京要以高质量党建引领中国式现代化城市实践，奋力争当中国式现代化城市实践引领者。