在服务构建新发展格局上走在前、做示范

　　南京实践

　　加快服务构建“双循环”新发展格局

　　围绕南京在服务构建新发展格局上走在前、做示范，南京市发展和改革委员会副主任、党组成员、二级巡视员祝瑞波，从落实共建“一带一路”倡议、推动长江经济带高质量发展、深化长三角区域一体化发展等方面，介绍了南京的做法和经验。他说，2013年以来，习近平总书记亲自擘画共建“一带一路”倡议，深入推动长江经济带、长三角区域一体化发展国家重大战略。南京牢记总书记殷殷嘱托，贯彻落实国家重大战略部署，充分发挥区域资源优势，加快服务构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这是南京切实推进中国式现代化城市实践的光荣使命和责任担当。

　　一是完善工作机制。围绕共建“一带一路”，推动长江经济带、长三角区域一体化发展，南京均对照国家要求成立了相关领导小组或办公室，强化统筹协调、组织协同力度，确保要求传达到位，工作落实到位。

　　二是坚持规划引领。对照国家和省相关规划、实施意见、年度任务等政策文件，结合南京自身的实际情况，先后制定出台我市《“十四五”“一带一路”交汇点重要枢纽城市建设规划》《推动长江经济带发展实施方案》《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉南京实施方案》等重要文件，同时还编制实施年度工作要点，明确任务书、时间表、路线图，确保年年有动作，逐年见成效。

　　三是强化区域联动。南京加强与区域内相关城市的对接联系，与49个共建“一带一路”国家和地区城市成为友城或友好合作城市。重点加强与上海、杭州等城市的往来沟通，打造沿沪宁产业创新带南京先导区、全国同城化发展样板区。特别是南京都市圈作为长三角城市群的重要组成部分，是联通东部中部两大板块、衔接长江淮河两大流域的枢纽区域，《南京都市圈发展规划》成为全国第一个获批的都市圈规划，有望成为国内区域一体化发展的实践范本。

　　理论阐释

　　增强区域中心城市服务功能和辐射带动功能

　　中国科学院南京地理与湖泊研究所长三角一体化发展研究中心副主任孙伟在点评中表示，南京参与共建“一带一路”倡议、推动长江经济带和长三角一体化发展的工作举措，从顶层设计到具体推进，一步一个脚印，彰显了不一般的精神状态、展现了不一般的担当作为、拿出了不一般的创新做法。

　　共建“一带一路”倡议的重要意义，是鼓励各国走符合自身国情的发展道路；共建“一带一路”倡议的目的之一，是告别西方中心论，让世界还原到本身应有的多元状态，开创新型全球化。这一过程，我们将会看到全球化会逐步走向区域化，世界将沿着更多地理维度被划分为区域联盟，进行区域层面的全球化，对区域外的依赖程度会变低。为此，国家高度重视促进区域协调发展，实施一批区域重大战略，包括长江经济带和长三角区域一体化发展，都是在构建不同尺度的“区域循环”，增强发展韧性和回旋余地。长江经济带和长三角是中国式现代化的最佳示范地，推进这两大战略，不仅是局部地区率先实现中国式现代化的重要体现，更是引领全国实现中国式现代化的重要保证，也是向世界展示中国式现代化万千气象与丰硕成果的重要窗口。

　　南京是长江经济带四大中心城市之一、南京都市圈中心城市，是连通东部中部两大板块的战略枢纽，在长三角区域一体化、长江经济带发展，以及参与共建“一带一路”中地位重要。这也是为什么国家第一个批复南京都市圈规划，不仅因为南京都市圈合作基础好，更看重南京在服务构建新发展格局中的战略节点区位，也寄希望南京引领都市圈打造长三角向内辐射中西部、向外连接全世界的枢纽型都市圈，在新的历史时期发挥更大作用。

　　南京地处亚太经济区、太平洋西岸交汇的东亚地理中心，作为长江经济带、长三角一体化发展国家重大战略的交汇点，不仅在共建“一带一路”中具有重要战略地位，更是中国式现代化江苏新实践的重要力量。在国家加速推动双循环新发展格局与区域一体化背景下，新一轮以城市群、都市圈为单元的竞争，成为区域竞合的主要特征，也成为中国式现代化的重要动力。南京要全面围绕提升特大城市核心功能，推动与经济社会发展紧密相关的产业、城市、空间、治理等结构转型，集聚更多优质发展要素，增强区域中心城市服务功能和辐射带动功能，引领南京都市圈同城化发展，为长江经济带、长三角一体化发展，共建“一带一路”提供强劲活跃的重要动能。