住有所居、安居宜居，是千家万户的共同心愿。习近平总书记指出，城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。南京是一座历史文化名城，经过岁月洗礼，一些步入“暮年”的老旧房屋威胁着城市的安全发展和人民群众生命财产安全，已成为当前社会广泛关注的热点话题。
面对房屋安全管理范围广、数量多、难度大，在市住房保障和房产局的领导下，市房屋安全服务中心（以下简称“中心”）深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，始终坚持把群众放在心上、把责任扛在肩上，今年以来，中心不断强化既有建筑安全“共商、共治、共享”理念，筑牢房屋安全防线；以自建房安全专项整治为抓手，保持既有建筑安全形势总体稳定；以分级分类处置险情为举措，消除既有建筑安全隐患……一项项惠民生、暖民心工作，让百姓住得安全更安心。
抓党建、练内功
锻造一支人民满意的房产队伍
深化理论武装，夯实党建品牌；深化隐患治理，夯实安全根基；深化服务举措，夯实鉴定监管；深化宣传培训，夯实共享共治；深化数字建设，夯实智慧赋能。今年初，围绕全年重点工作，中心精心谋划部署“五深化五夯实”工作目标。
为切实有效推动房屋使用安全管理高质量发展，中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，始终坚持党建先行，把讲政治作为立身之本，不断提高政治觉悟和思想水平，将各项中心工作同谋划、同部署、同推进，切实解决群众的急难愁盼问题，真正找准症结、提出方案、解决问题。
结合各项重点工作，中心以“筑梦房安”特色党建服务品牌为抓手，组织开展了多种形式的党员活动，不断增强党员队伍的凝聚力、战斗力。通过举办多次主题鲜明的专题党课，进一步增强党员干部的政治判断力、领悟力、执行力；通过召开“牢记嘱托、感恩奋进，挑大梁、勇登攀、走在前”大讨论集中交流会，激发全体党员真正做到问需于一线、问需于人民；通过组织全体党员及入党积极分子赴梅园新村纪念馆开展“中国共产党人的家风”主题党日活动，筑牢拒腐防变思想防线。
坚持学思用贯通、知信行统一，中心积极探索“党建+业务”深度融合，聚焦房屋安全管理工作中的突出矛盾和难点问题，先后制定和印发《农村房屋安全隐患状况分析和评估鉴定整治对策调研方案》《夯实党建品牌，筑牢房屋安全防线调研方案》《房屋安全鉴定行业监管主要问题及对策调研方案》《房屋安全突发事件应急处置及鉴定研究方案》。中心领导班子成员带头深入区局、社区等房屋安全检查一线开展调研，了解民情，掌握实情，着力提高履职本领、强化责任担当。开展“学雷锋”送房屋安全知识进小区等各类主题宣传活动42次；开展面向街道、社区人员的房屋安全培训39场，培训人员3753人次，进一步增强房屋安全从业人员工作能力；紧盯重点活动、重点时段以及恶劣自然天气情况，加密巡排查频率，累计出动巡排查1014人次，巡查老旧危房987处。
住得安全、住得放心
排查自建房125万余幢
整治存量风险、遏制增量风险，以经营性自建房为重点，彻查既有建筑安全隐患。自2022年5月起，我市开展了为期13个月的自建房安全隐患排查专项工作，以拉网式、地毯式的方式，在前期开展既有建筑安全隐患排查整治的基础上，结合深化提升安全生产专项整治三年行动，确保按时保质完成目标任务。
为有序推进自建房整治工作，市住房保障和房产局先后起草了《关于进一步加强自建房安全风险管控的通知》《关于进一步做好自建房安全专项整治工作的通知》等文件，与十二板块通力合作、压实责任，建立了产权人自查、社区普查、街道筛查、区级核查、市级抽查的五级联动排查机制和周调度、日通报的工作推进机制，全面提升工作质效。
由于自建房量大面广，排查整治工作时间紧、任务重，亟需相关专业人员提供技术支撑。为此，组建了4个工作督导组，采取“督查+服务”的方式，每周赴各区及时协调推进，确保排查精准到位；成立了4个核查组，会同技术第三方，对经营性自建房隐患全覆盖复核，对其他自建房随机抽查，共复核抽查自建房1955幢，未发现错判、漏判现象。
专班统筹、多方参与，我市用实际行动向房屋安全隐患说“不”，有力提升了人民群众的安全感和幸福感。截至6月30日，我市已全面完成自建房排查任务，共排查自建房并录入全国自建房信息归集平台1250365幢，初判存在隐患的9565幢；其中经营性自建房36763幢，存在隐患的1129幢。
针对排查中发现的隐患建筑，按照“重患先治、分级分类”原则有序推进整治。目前，全市初判存在隐患的自建房已完成整治4972幢；其中存在隐患的经营性自建房已完成整治722幢。接下来，我市将对未完成整治项目进行再梳理，倒排计划，挂图作战，加快推进分类整治工作，防止“隐患”变“事故”。
扎实做好危房及隐患建筑治理
居民幸福感“原地升级”
敞亮的窗户与整齐的防护栏，焕然一新的外立面，极大地优化原住房套型，达到生活方便、实用美观的效果……鼓楼区华侨路街道峨嵋岭10号2幢危房治理后已变身两层“小洋楼”，让居民幸福感“原地升级”。
这是我市危房治理工作的一个缩影。2021年，全市共排查出城镇既有建筑隐患1047幢。按照整治三年行动计划，去年已完成治理315幢，今年计划治理436幢，目前已完成351幢。同时按照“动态清零”的工作要求，今年计划治理在册城市危房37幢，目前已完成30幢。
在工作推进中，我市本着因地制宜、尊重历史、实事求是的原则，统筹运用“留、改、拆”三类治理方式，有机结合老旧小区整治、城市更新等路径，稳步推进治理工作。针对重点、难点项目，在原有“一幢一策”推进的基础上，抽调管理和技术骨干人员，成立市、区联动的项目推进组，突出“督导+服务”方式。严格落实“周检查、月小结、季通报”工作制度，用好“四不两直”现场检查。督促各区落细落实危房日常安全管控和施工现场安全生产措施，加大重点时段、汛期及极端天气期间巡查频次，对发现的问题隐患，务求立行立改，守牢安全底线。
今年以来，经排查鉴定又新增城市危房36幢（D级19幢，C级17幢），中心对D级危房立即督促采取管控措施，并开展整治前期准备工作。接下来，中心将继续扎实做好危房及隐患建筑治理工作，让更多“忧居”变“优居”。
规范管理、贴心服务
让鉴定单位更高效便民
随着房屋安全鉴定规范化管理的推进，南京市房屋安全鉴定单位名录库中的企业在逐年增加。围绕行业服务核心，中心不断健全鉴定行业监管服务体系，充分利用质量评审、信用评价和名录库管理等监管工具，维护房屋安全鉴定行业监管正常秩序。截至三季度，全市各鉴定备案单位共备案鉴定项目327个，鉴定房屋357幢，鉴定面积123万平方米。
整治乱象、防范风险，中心坚持落实鉴定报告季度抽查制度，从报告语句是否规范、标准引用是否准确等各方面对抽检报告进行细致全面检查，确保鉴定报告的客观性、科学性、准确性。开展2022年度信用评价，共评价鉴定单位28家，其中信用等级A级13家、B级9家、C级6家。发布2023年度南京市房屋安全鉴定单位名录库，对新增的3家单位进行现场检查和政策辅导。目前，全市现有鉴定备案单位34家，其中本市企业24家、本省外市企业5家。智慧房安系统登记在册技术人员七百余名。
为进一步树牢安全发展理念，扎实推进自建房安全专项整治、危险房屋治理等重点工作，中心多次举办房屋安全鉴定检测新技术交流会；开展全市房屋安全管理与鉴定人员培训，“线下+线上”共计500余人参与；召开自建房安全隐患鉴定工作会议，重点围绕方案制定、现场查勘、鉴定标准依据、报告撰写等方面进行深入研讨……规范管理、贴心服务，是中心持续优化鉴定行业监管服务的真实写照。
接下来，中心将持续优化鉴定行业监管服务，进一步强化事前、事中、事后全过程管理，明确责任目标，遵守行业规范，持续优化营商环境，提升惠企便民实效。
指间查、掌上办
打造群众“家门口的房产局”
今年一开年，我市打响“五拼五比晒五榜”的发令枪，市住房保障和房产局奋力推进“拼服务比环境晒出‘效能榜’”竞赛活动。立足“房帮宁”平台不断优化营商环境，用数字化赋能，持续提高办事效率，深化各类便民举措的研发推出。
把“数字房产局”搬到市民家门口，中心围绕“互联网+房屋使用全周期安全管理”核心理念，加快构建市区街一体化平台，着力实现结构变动、安全鉴定、危房监管等房屋安全业务与信息化深度融合。按照《“房帮宁”涉房事务一体化服务机制推进实施方案》计划部署，基本完成“智慧房安”基于统一楼盘表的功能改造，完成“三早”机制业务功能开发，明确结构变动许可移动端业务需求。利用前期既有隐患建筑排查、灾普调查、自建房排查成果，督促各区运用“智慧房安”管理服务平台巡排查功能，补充完善既有建筑和建筑幕墙底数，常态化开展房屋安全巡排查工作。推进房屋安全管理工作事项在“房帮宁”上线运行，实行线上审批代替线下审批；运用“智慧房安”平台相邻施工影响分析功能，科学划定相邻施工可能受影响的房屋范围。
据悉，目前中心正按照“房帮宁”工作部署，努力完成结构变动许可移动端和违法行为“三早”机制业务功能的开发及上线，以更加简化、优化、便利化的政务服务打造优良的营商环境，进一步提升房屋安全服务和监管水平。
减存量、控增量，房屋使用安全管理是一场“攻坚战”，更是一场“持久战”。接下来，市房屋安全服务中心将继续坚持“预防为主、标本兼治、重在治本”原则，紧扣自建房排查整治、城市危房及既有建筑隐患治理等工作重点，以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的工作态度，脚踏实地、深入一线，牢牢守住房屋安全底线，持续推动党的二十大精神落地见效，为奋力推进中国式现代化南京新实践提供坚实的房屋安全保障。
本版撰稿 朱雅新 图片来源 南京市房屋安全服务中心