社会治理现代化是中国式现代化的重要内容，习近平总书记在江苏考察时希望江苏“在推进社会治理现代化上实现新提升”。仙林街道探索党建引领基层治理有效做法，打造了新时代“枫桥经验”城市版，成为具有全国影响力的城市基层党建生动范例。作为雨花台区深化“仙林经验”学习推广的标杆街道，雨花街道积极学习吸收“仙林经验”的治理智慧，探索党建引领基层治理新路径。
党群联动聚合力，焕发治理新活力
“房子破旧、车没法停、缺活动场地的情况变样了，小区整治后居民个个叫好！”近日，能仁里16号小区的居民孙阿姨感慨万千。变化背后的“金钥匙”，源于雨花街道及能仁里社区坚持党建引领，借鉴仙林街道“一条心”党群联动共治的做法，以“汇聚辖区能人来构建基层治理共同体”的理念，采取自荐互荐的方式组建能仁里社区“红色能人荟”，搭建“能人议事园”协商议事平台，对社区治理热点堵点难点进行民主协商，党群联动为基层治理注入活力。
能仁里16号小区建于上世纪80年代至90年代，是原南京汽车集团第二发动机厂的家属区。雨花街道开展能仁里16号老旧小区改造，涉及屋面整修、外立面整治、内楼道整治、道路整治、围墙整治等。由于职工多、住户老龄化、困难人群多、居民诉求多、违建多、基础设施差，在项目推进过程中遇到了不少问题，街道将之列为“学仙林、办难事”攻坚项目，以党群联动共治，办好基层治理“年度大事”。
“我们要充分征求民意，让大家一起参与进来，才能实现‘大合唱’。”雨花街道相关负责人介绍，充分发挥基层党组织的引领作用，扩大红色楼栋长联户机制的效应，项目组建了由社区“两委”成员、红色楼栋长、物业、党员骨干、居民代表、施工方等组成的“红色能人荟”，由党员带头、志愿者广泛参与，进小区宣传，劝导居民拆除违建，做到家喻户晓。
“我是党员，要先做好示范，带头拆掉违建。”在能仁里社区召开的“能人议事园”协商议事会上，社区老党员蔡永江说。在小区整治初期的“拆违”阶段，蔡永江第一时间联系专业人员，将自家铁皮棚拆除。在蔡师傅的带领下，有更多的居民主动拆除违建，为小区整治赢得了时间。
面对部分居民的困惑与不解，红色楼栋长简昌民带头与违建户进行沟通，畅通了群众工作渠道。通过“红色能人荟”的走访与沟通，广泛征集到居民意见1580份，通过召开“能人议事园”协商议事会，针对居民反映强烈的问题进行集中商讨，实时更新完善紧贴民生需求的整改方案。该项目除了小区楼栋外立面的整治，对小区内部路面、居民用水增压均进行了改造，同时新增停车位265个、智能充电桩50个……正是党群合力共同协商、宣传发动、示范担当、征求意见、化解矛盾、优化方案，本次整治工作得到了广大居民群众的理解支持，居民参与小区治理的积极性逐步提升。
优渥资源握成拳，彰显治理新优势
借鉴仙林街道“一家亲”汇聚区域资源的做法，雨花街道持续优化南京南站区域党建联盟360工作机制，通过党建引领构筑共建共治平台，推动资源共享、实事共办。
“我有高血压，是不是可以在‘康全书房’开降压药，然后走医保报销？”居民的疑问得到肯定的答复，“是的，社区家庭医生工作室已经接入医保专网，现在在家门口的服务站也能使用医保。”南站社区工作人员介绍。
南站社区附近医疗资源缺乏，雨花街道、南站社区聚焦看病就医不便的问题，对南京南站区域党建联盟360主阵地广场的“闲置空间”进行微更新，打造家庭医生工作室“康全书房”。在布置工作室的内部功能时，存在工作室场地面积小、医保专网接线难、无专业医生坐诊等各类棘手问题。雨花街道充分发挥党建联盟360资源共享，联动雨花台区卫健委、市医疗保障局雨花台分局、雨花社区卫生服务中心，研究出实施方案。市医保中心批准申请，在南站社区家庭医生工作室内使用社区卫生服务中心的账号，推动“康全书房”接入医保专网。区卫健委与雨花社区卫生服务中心克服困难，确保有医生定期轮流值班坐诊，辐射周边15个住宅小区5029户居民群众，打通群众就医“最后一公里”。
区域联动破解民生难题，南站“康全书房”项目的落地只是雨花街道汇聚区域资源、托起民生幸福、厚植发展优势的一个缩影。紧盯辖区空巢独居老人生活不便的现状，花神庙社区党委联合社会组织、离退休老干部、辖区学校、爱心企业等开展“一顿饭的陪伴”关爱活动，打造“做一顿爱心午餐，聊一次贴心家常，送一次暖心陪伴”的服务，截至目前已开展5期共服务10余位空巢老人。聚焦居民生活配套，翠竹园社区党委依托社区居民委员会、业主委员会、物业公司、社会组织协商议事的“四方平台”，相互补台补位，集中各自优势和资源，实现协同高效联动，同时积极链接外部资源，聚焦“居民需要什么，就规划什么”的思路，精心精细打造规划一刻钟便民生活圈，并成功入选商务部《城市一刻钟便民生活圈典型案例集》。
组团下沉汇善治，赋能治理新路径
借鉴仙林街道“一线法” 推动干部下沉的经验，雨花街道以“共学共进”为契机，街道班子成员、部门负责人深入一线，大兴调查研究，由街、社两级联动市、区级机关部门26家，共计选取8项改革课题、1项助企良策课题、17项为民实事课题的项目内容，细化工作计划，以“项目化”方式推动干部真正沉下去、扎进去。
以问题与需求为导向，根据辖区明发商业广场新业态新就业群体流动性强、覆盖面广、需求多元化的特点，街道党工委联合区委组织部、区委区级机关工委、雨花台区市场监管局在商业广场利用“闲置空间”打造“南京南站区域党建联盟360宁小蜂驿站”，为新业态新就业群体提供专属服务，同时充分发挥雨花台区“红炬雨花”党建品牌矩阵效应，推动区级机关“英雄支部”与雨花街道“南京南站区域党建联盟360”融合共建，链接机关部门“组团服务”资源靶向服务新业态新就业群体，截至目前开展服务20余场，切实解决了法律援助、心理咨询、外卖快递行业专属车位、暑期子女看护等诉求30余个。
欲筑室者，先治其基。基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化的根本保证。雨花街道将继续对照“仙林经验”，找差距、明方向，强弱项、补短板，持续探索、创新、总结党建引领基层治理有效做法，为推动“仙林经验”从“一枝独秀”到“春色满园”，在城市基层治理全域生根开花贡献雨花力量。
雨萱