□ 南京日报/紫金山新闻记者 徐宁
通讯员 宁政服
南京可莱威生物科技有限公司是一家专注生物科技发展的高科技企业，过去申请现代农业项目奖补时，需要提前准备申请表、承诺书等各类纸质原件，然后线下到部门窗口办理。
“现在，我们通过‘宁企通’惠企综合服务平台，足不出户就可以进行线上申报。”南京可莱威公司负责人点赞说，“不见面审批”大大降低企业申报成本，缩短办事时间，提高服务效率。
这是我市更好推动政务服务效能提升、更有效服务企业的一个缩影。我市近期出台的“23条政策举措”，围绕持续提升政务服务效能、引导金融活水精准滴灌、加大法治护航力度等方面，多措并举，更大力度优化营商环境、助力经济发展。
新场景：打造“政务港”，实现园区事园区办
“从来没想过政务服务窗口会进驻园区，极大节省了企业时间成本，原本办理业务来来回回至少需要1周时间，现在2天就搞定了。”近日，南京某国资拍卖有限公司经理项先生来到位于建邺高新区金鱼嘴基金大厦的“亲清·政务港”，办理“企业法人、董事、经理及监事变更”业务时由衷称赞。
项先生说，以前去政务中心办业务时，在路上等车、大厅排队等都需要花费时间，现在下楼就可以办理业务。窗口工作人员业务能力很强，既全面又熟练，一个窗口能办理所有业务，需要补充什么材料都能一口答，他回到楼上公司补齐材料再完成办理只用了20分钟。
建邺区聚焦企业需求，于7月26日率先打造运行了全市第一家“亲清·政务港”，采取窗口办理与自助服务相结合的“线下+线上”综合服务模式，目前已实现1100余项政务服务入“港”办理。同时，“政务港”内投放多台政务服务自助智能终端，为企业及员工提供24小时的业务办理服务和便民服务。
雨花台区（软件谷）的“亲清·政务港”精准适配软件谷企业需求，推出企业准入准营、工程建设项目代办、人力资源、金融、航站值机五大综合服务，促进政务服务与公共服务有机融合。
打造“亲清·政务港”，是我市“15分钟政务服务圈”全面向园区拓展深化的新举措。目前，已有22个园区实现首批32项“园区办”基础服务事项覆盖，涉及准入、准营、员工服务，政务自助终端服务同样实现覆盖。
新举措：数字证书互认，有效减轻投标负担
“你看看我这一串串，全是锁，现在好了，一把锁搞定！”来自南京某公司的投标人一边说着，一边倒出以前办的数字证书，每个证书上面还分门别类贴了个小标签。
招投标领域，以前参加专业投标，都要用指定专业的CA锁，给办事人员带来不便。
市公共资源交易中心瞄准这一堵点，研发上线数字证书互联互通助手，在水利、交通、货物项目招标投标中试点开展CA数字证书互认工作，经营主体可自主选择国信CA、CFCA中任意一个数字证书（CA）参与全市此类招投标活动。
截至8月31日，全市在水利、交通、货物1046个项目（标段）招标投标中成功试点CA数字证书互联互通，投标用户达11557家次。
公平、公正、诚实、守信的市场环境，能够培育充满活力和生机的企业。市公共资源交易中心作为为全市公共资源交易提供服务的机构，持续营造更优营商环境，厚植企业发展沃土。
市公共资源交易中心大力推广投标保函（保险）替代现金保证金，目前全市已有35家电子保函出函机构正式上线，投标企业可足不出户实现全程网办。今年1—8月，市、区两级共使用投标保函4.57万笔，释放企业资金55.65亿元，其中，电子保函使用1.4万笔，替代现金保证金12.7亿元。
此外，我市持续打造市公共资源“不见面交易”，激发企业活力。经测算，今年以来，“不见面交易”为经营主体节约资金3418万元，节约时间19.33万天、交通里程7272万公里。首创公共资源交易材料“零提供”，目前已实现参与交易活动营业执照、建筑业企业资质证书、项目批文、投资项目备案证等证照材料免提供，累计为1万余家企业减少各类信息提交45万件次。
新提升：“宁企通”惠企政策直达，引金融活水精准滴灌
最近，江苏中路信息科技有限公司通过“宁企通”平台上的关联政策“一键推送”功能，接收到政府部门主动推送的高新技术企业相关政策，从过去“找政策”，转变为“收政策”。
“过去需要安排人员专门了解各类政府部门惠企政策，现在通过‘宁企通’平台就全部掌握，还能同向比较其他同类企业享受的优惠政策，惠企措施更加完善，便企力度更加高效。”江苏中路信息公司负责人表示。
据悉，通过举办覆盖全市的“亲清·直通车——政务服务进园区”系列活动，我市大力推广“宁企通”平台应用，同时拓展就业、工程、中介、融资、信用等场景应用，不断吸引企业在“宁企通”平台筑巢安家。目前平台已汇聚国家、省、市、区惠企政策4700余条、事项1300余项，其中有400多个事项可通过平台实现全流程申报办理。
“23条政策举措”将持续提升政务服务效能作为更大力度优化营商环境的重要发力点。我市将推广“亲清政风”集成式服务，更好发挥“宁企通”综合服务平台作用，坚持公共资源“不见面交易”、材料“零提供”等创新做法，推进投标电子保函（保险）应用和数字证书互认。同时，用好12345“亲清·一企来”服务热线，及时高效办理企业诉求。
同时，我市将引导金融活水精准滴灌，包括实施企业上市“宁航行动”计划，试行信用报告替代合规证明，加快企业上市进程；围绕科创金融改革试验区建设，加快建设金鱼嘴基金街区、扬子江国际基金街区等重点集聚区，打造长三角基金业集群发展新高地；开展金融支持实体经济高质量发展百场活动等。此外，还将坚持包容审慎监管，推广非现场执法监管、综合研判联合检查等做法，最大程度减少对企业正常生产经营的干扰，并依法平等保护企业产权和企业家权益，加大法治护航力度。