□ 南京日报/紫金山新闻记者 王健 见习记者 周容璇
9月4日，星期一，全市中小学幼儿园集中开学。小朋友高朗今年一岁半，妈妈张婕一大早也加入送娃“上学”的大军，不过她家小朋友“上学”的地方不在中小学幼儿园，而是自己工作的产业园区——建邺高新区研发总部园托育园。在同一个园区内“上班送娃、下班接娃”，让张婕感觉带娃和工作也不一定会“顾此失彼”。
2022年5月，这所全市首家面向产业园区的公建公办托育园一期正式开园，可容纳40个托位，招收2—3岁的幼儿。上周，托管婴幼儿月龄更小的托育园二期项目正式开园，全园托位总数达到85个，招收6月龄到3岁的园区企业员工子女，开园即满员运行。每个托位背后都是一对新手爸妈。85个托位，托起了年轻一代生娃、养娃、带娃的信心，也托起了他们安心工作、与企业共成长的决心。
“托”起生育、养育、教育的信心与决心
绿茸茸的草地上，一双双小脚丫轻快地踩过去，渴望的小手就触碰到了玩具，角落里仿佛是童话世界才有的兔子玩偶，老师们的目光默默地关注着孩子的安全。
记者在“开学日”来到建邺高新区公办托育园二期，已经入托的孩子们正在户外亲近自然、释放天性。与普通幼儿园相比，这里更像是一个温馨的“家”，室内、室外随处可见模拟的生活场景，家具的拐角、台阶的高度也都进行了“适儿化”改造。“对于0—3岁的孩子而言，安全与安全感是非常重要的，而‘家’是这两者的集合地。”托育园老师周雅婷对记者说。
“孩子的健康同样重要。”建邺区卫健委党委书记颜筱娟给家长吃上一颗“定心丸”——针对每一名在园儿童的生长发育情况，他们将“一人一档”制定个性化儿童保健服务清单，“医育融合”为儿童健康成长提供专业和科学的养育照护支持。
“孩子上了托育园以后，每天都会给我惊喜！”已经从托育园一期毕业的李宥妈妈鲍璐告诉记者，“自从儿子上了托育园，语言方面有了很大的进步。以前他说话还不太清楚，现在已经可以清晰表达了，还经常从托育园把他画好的画带回来送给我。在这里，他的体能也得到了很好锻炼，收拾东西、做事情明显有了‘秩序感’，特别感谢托育园老师的教育和陪伴”。
“托育园大多是私人机构办的，收费比较高，我对比之后，最终还是选择了园区的公办园。这边师资力量很强，价格也非常优惠，只有外面的一半，而且又在园区里面，想宝宝了，随时可以下楼过来看看。”今年入园的高朗妈妈张婕对记者说，这给在园区工作的他们解决了很大问题，园区之前提出的“建功立‘邺’、带娃‘莫愁’”，现在确实实现了。
建邺高新区公办托育园，由高新区和市级机关第二幼儿园共同运营管理。第二幼儿园园长丁艳红说，公办托育园将坚持公益属性，服务园区、服务家长、服务入托幼儿全方面发展。为此，他们筛选设置了最适宜而不是最昂贵的课程，根据婴幼儿发育关键期的发展需求，形成了以生活活动、游戏活动为载体，食育、奥尔夫音乐、创意美术、体适能活动为特色的课程体系，让孩子健康快乐成长。
据介绍，党的二十大报告提出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。国家“十四五”规划纲要也明确，要减轻家庭生育、养育、教育负担，释放生育政策潜力，推动实现适度生育水平。这些，正在一步步成为现实。
建邺高新区是南京主城区内面积最大的高新区，也是南京人口结构最年轻的园区之一，7万多年轻人选择在此创新创业。经过一年多的运行，研发总部园托育园已累计服务60多家企业80多个员工家庭。
“托”起为企服务、助企发展的营商环境
“我们是入驻这个园区最早的一批企业，我们公司大概有110人，‘90后’‘95后’最多，这就涉及生娃、带娃问题。”南京安维士传动技术股份有限公司董事会秘书兼总经办主任许倩，在“开学日”当天，特地赶到托育园二期开园现场。
她说，建邺区在高新区落地这样一个公办托育园项目，一方面缓解了年轻员工的职场带娃焦虑，另一方面也增强了入园企业招聘人才、留住人才的吸引力。因为孩子、因为托育园，也增加了政府与企业、企业与员工之间的黏性。
对此，入园企业江苏省麦秋文化传媒公司总经理刘浩也非常认同。他说，园区公办托育园解决了员工就近带娃的问题，也为企业发展注入了“稳定性”。员工安心工作，效率就会提升，大家可以用更加饱满的精神状态创造更多的价值，让企业发展得更好，园区和社会发展都能从中获益。
同在文化行业发展的江苏路铁文化传媒有限公司董事长何伟，也为园区公办托育园点赞。他说，小小托育园，解决了多方“大问题”，其中最重要的还是让小朋友们更早地享受到了优质的教育资源，让园区成为一个彼此可以依靠、可以托付的“大家庭”。
0—3岁托育问题有了解决之道，宝爸宝妈们可以松口气；幼儿园中小学孩子家长“学爸学妈”们，也一直在受益。
建邺高新区企业服务部负责人俞秀兰表示，近年来，园区不断加强为企服务、助企发展工作，早在2020年9月，他们就在全市率先推出了“四点半课堂”，为企业员工子女提供下午放学后至晚上八点半的托管服务，已托管企业员工子女近万人次。
“你负责安心发展，我负责服务保障”，建邺高新区全力推进的普惠托育等工作，正在持续优化园区营商环境，让全区跑出发展“加速度”。最新统计数据显示，今年以来，建邺区新增规上单位数始终保持增长态势，连续排名全市前列，广大企业扎根建邺的发展信心不断增强，“看好建邺”的集聚效应不断显现。
去年底，建邺高新区总部园托育园公办托育做法，入选南京优化营商环境创新应用场景，在全市推广。南京公办托育，正在从“场景”变“常景”、从“盆景”变“风景”。
2022年，全市民生实事项目确定“新建普惠托育机构18家”目标，当年全市新建市级普惠托育机构27家，超额完成年度任务。
今年初，2023年全市民生实事项目又确定“新增14家普惠托育机构，扩大价格可负担、质量有保障的托育服务供给”目标，并提出“试点建设一批社区、园区嵌入式托育点，提供全日托、半日托、计时托、临时托等形式多样的便捷托育服务”。目前，各项目标任务正在全力推进中。
“托”起实现人口高质量发展的美好未来
对儿童友好就是对未来友好。
今年4月14日，国家发展改革委办公厅、国务院妇儿工委办公室印发通知，公布第二批建设国家儿童友好城市名单，南京成功入选。
从首家园区公办托育园到儿童友好城市，南京对儿童的“爱”越来越普惠、越来越细致。
今年3岁小朋友“肉包”的妈妈王璟，在建邺高新区招商银行上班。去年5月，“肉包”成为园区公办托育园的第一批新生。回忆起入托的经历，王璟说她一直心存感恩。
原来，王璟是一位二孩家庭妈妈，丈夫常年往返台湾和南京之间，于是带娃的重担就落在了王璟和孩子外婆肩上。一个大雨天的下午，王璟突然接到家里的电话：幼儿园放学时间到了，大女儿没人接，襁褓之中的二宝正在睡觉，孩子外婆进退维谷。王璟心急如焚，只能赶快拜托邻居帮忙，把大女儿接回来。从那时起，王璟就决定一定要为二宝找一个能够放心托付的托班。
去年5月，园区公办托育园一期开园，王璟事先探园后非常满意，但也担心孩子的户口不在南京，会不会选不上，结果园区通知她户口不是问题，可以上。“我当时如释重负，非常开心！”王璟说。
南京是人口大市，也是儿童人口大市。据第七次全国人口普查数据，全市常住人口931.47万人，其中，0至14岁儿童人口118.76万人，占比12.75%。更多倾听儿童的声音，更好看见儿童的需要，更加尊重儿童的想法，经过不懈努力，南京儿童友好城市建设工作已从最初的“概念”“愿景”发展为全面推动的“目标”“行动”，《南京市儿童友好城市建设行动计划（2022-2025年）》正在通过一项项具体的工作，让“儿童友好”的理念走进广大市民的心里。
南京信息工程大学江北新区研究院执行院长丁宏等专家指出，当前托育机构供给不足是生育支持政策、“一老一小”服务体系建设的突出短板。探索公办托育等普惠托育模式，是降低生育成本、刺激生育意愿、促进人口长期均衡发展的有效路径。托育服务应被视为“准公共服务品”，政府应当承担相应的建设和管理责任。建邺高新区公办托育园，紧贴父母亲的工作场所，为“双职工”家庭营造“您在楼上上班，我们帮您楼下带娃”的温馨氛围，为建设普惠公平、安全可靠的“一老一小”服务体系探索道路、积累经验。
专家同时建议，继续加大公办托育等普惠托育支持力度，打造城市“15分钟托育服务圈”；适度加快公办托育等的备案许可流程，促进普惠托育服务网络快速形成；深入探索托幼一体化模式，打造婴幼儿照护服务示范城市新亮点；鼓励和支持社区资源开设托育机构，建设儿童友好型城市关键载体；发挥科教资源雄厚优势，打造托育服务高技能人才队伍。
市发展改革委相关负责人表示，人口问题始终是一个全局性、长期性、战略性问题，事关中华民族的伟大复兴。党的十八大以来，习近平总书记高度重视人口问题，强调人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。我市将深入推进儿童友好城市建设，聚焦为儿童成长发展提供适宜的条件、环境和服务，实施社会政策优化、公共服务巩固、权利赋能增长、成长空间重塑、发展环境改善等五大提升行动，开展普惠托育服务可及、优化教育资源配置、加强儿童健康保障等十大主题工作，持续提供针对性、实效性、规范化、项目化的服务，全方位探索南京儿童友好城市“共建共治共享”路径，让孩子们的童年更美好、让大家的城市更可爱。