江宁 善谋善为显担当 三级主体引领乡村振兴

　　乡村振兴是一项复杂的系统工程，需要多元主体的共同参与，其中地方政府和基层自治组织在制度安排、服务提供等方面处于主导地位，是乡村振兴路径创新的主要力量。近年来，江宁区坚持农业农村优先发展，逐步形成了区、街道、社区三级主体引领乡村振兴工作体系，三级责任主体共同发力，敢为敢闯敢干敢首创，高质量推进城乡融合发展，为全面推进中国式现代化江宁新实践不断夯实“三农”根基。

　　区级统筹规划，重在区域带动

　　区级政府是实施乡村振兴战略的具体规划者和基层总指挥。省级特色田园乡村——金陵水乡·钱家渡正是江宁区政府统筹全域，打造中部片区城乡融合的重点枢纽项目。坚持系统观念，做好统筹文章。相较于东部温泉资源和西部山水资源开发起步早、名气大，早期江宁中部片区乡村建设滞后。在此基础上，区政府选择市级经济薄弱村钱家渡作为突破点，作为中部片区美丽乡村核心启动区重点项目规划。树立精品意识，发挥示范作用。结合“渡”“田”“居”的村庄特色，打造田园风格的乡村与大地景观，通过复绿河边护坡等方式，建成3.8公里水上游线，展现“悠然水乡，农渔天堂”的现实模样，年接待游客超5万人次。强化组团联动，实现抱团发展。沿湖熟片句容南河水上交通线路，重点挖掘钱家渡“水乡文化”、和平船闸“水利文化”和陡门口菊花展“现代农业文化”，打造美丽乡村三大组团，形成中部片区多样化的乡村旅游业态，进而串珠成链辐射区域全面发展。

　　街道自主探索，重在产业赋能

　　街道层级的政府是江宁乡村振兴中的一支重要力量，区级政府创新性将部分发展权下放到街道，街道就有了充足的操作空间。苏家理想村是秣陵街道负责打造的重点项目。引资本活水，育项目之花。2016年秣陵街道在完成了苏家的整体搬迁、道路水系改造等先导工作后，引入专业运营企业——乡伴公司，打造核心业务“理想村”项目。强产业沃土，立发展支撑。苏家发挥毗邻大都市近郊乡村优势，针对城市消费市场，开发出观光休闲、餐饮民宿、康养运动等业态，形成以特色民宿体验为核心，集乡村文创、田园活动、自然教育为一体的新乡村生活示范区。善市场运营，解振兴密码。乡伴公司积极搭建共享平台，以整村运营的形式，对社区分散资源进行挖掘、营销和推广，面向游客常态化开展各类节庆活动，增强客流吸引力，有效提升了苏家的市场竞争力。

　　社区聚力发展，重在共同富裕

　　社区是乡村振兴的基础性力量，是政府与农民之间的桥梁纽带。江宁区淳化街道青龙社区坚持农民主体地位，以发展壮大农村集体经济促进农民共同富裕，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。整合乡村资源。青龙社区发扬农民首创精神，成立集体经济合作社，实现了用地、用工和筹资的“三个统一”，为特色农业种植、村庄工业园、乡村旅游等集体经济发展铺平了道路。坚持农民主体地位。在社区集体产权制度改革中，农民成为股民，投票选举产生的股东代表大会决定合作社的经营方针、投资决策、年度计划、财务预算等，既坚持了农民主体地位，也为集体经济发展提供了保障。推进共同富裕。青龙社区构建起了“十补二分红”福利体系，对60周岁以上老人、医保参保居民、重大疾病治疗居民、考取大学的学生等十大类情形人群发放补助或奖励，严格落实土地股份分红、人口分红等政策，让集体经济发展的红利惠及全体村民。

　　宋琳琳 王诗露 （作者单位为江宁区委党校）