8月15日，受市政府委托，南京市审计局向市十七届人大常委会第五次会议报告了2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计情况。
“同级审”是审计机关对本级政府及其部门（含直属单位）的预算执行情况和决算草案以及其他财政收支情况进行的审计监督，既是审计年度工作的重中之重,也是政府治理体系中的监督利器。审计报告表明，2022年，全市积极应对复杂经济形势和超预期减收增支的严峻压力，经济发展保持稳定，主要目标任务基本完成。
聚焦“拼经济”“防风险”，紧盯高质量发展“主旋律”
聚焦高质量发展首要任务，2022年度“同级审”报告将监督焦点集中在党的工作重点，围绕“拼经济”和“防风险”的主旋律，一体推进审计揭示问题的“上半篇文章”和审计整改的“下半篇文章”，服务发展守护民生。
围绕“拼经济”，审计部门选取了优化营商环境、创新发展、稳外资稳外贸等重大政策贯彻落实情况开展专项审计，推动重大政策措施和改革任务落地见效。审计结果表明，我市深化“放管服”改革，推动地区营商环境进一步优化，积极组织资金落实国家创新发展政策。同时，审计也发现我市存在部分高企扶持资金质效不高、新研机构收入质量不佳、减租免租政策落实不到位等问题。
围绕“防风险”，审计紧盯地方债务、财政金融、国有资产、重大项目等重要领域，提前揭示不良苗头、倾向，推动源头治理，把重大风险隐患解决在萌芽状态。审计结果表明，相关部门单位全力推动疫后恢复，加快推进重大公共工程投资项目建设进度，全年城建主要目标任务较好完成。审计也揭示出个别专项债券项目未按进度完成、部分市属企业经营及盈利能力偏弱、城建项目计划编制不够完善等问题。
看好“钱袋子”“账本子”，厉行节约过好“紧日子”
财政资金来之于民，不仅要用之于民，更要用好于民、用足于民。我市审计部门聚焦财政财务收支真实合法效益，沿着政策、项目背后的资金流向，跟踪到资金末梢和政策的“最后一米”。
运用大数据手段，对市级98家一级预算单位及下属单位的预算执行等数据进行全面分析。针对农业保险费补贴、中小企业房租减免和新能源汽车消费券等社会关注高的专项资金，延伸6个区和十余个部门单位，将审计触角延伸至资金使用最末端。
审计报告表明，2022年，全市优化支出结构，注重预算质效，市本级预算单位决算支出较上年减少85.35亿元，公务接待费、会议费、培训费支出降幅明显，分别较上年下降39.84%、20.24%、17.61%，努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”和人民群众“好日子”。同时审计也发现，仍有少数专项资金预算编制不尽科学合理、预算执行和资金使用不够严格规范，财政资源资金统筹仍需加强，国有资产管理有待优化等方面问题。
关注“身边事”“大民生”，织密织牢民生“保障网”
聚焦兜牢民生底线，审计部门重点关注民生实事推进、公共服务体系建设、农业高质量发展等情况，着力揭示民生保障存在的问题和短板，着力解决群众“急难愁盼”，推动各项惠民富民利民政策落实落地，用审计“力度”提升民生“温度”。审计结果表明，全市积极推动民生工作，民生领域突出问题得到缓解，提升了群众的幸福感、获得感。
聚焦“身边事”，重点对老年人、残疾人等特殊困难群体开展养老服务体系建设和残疾人保障相关资金专项审计。经审计，近三年来，市财政分别安排养老服务体系建设专项资金和残疾人保障相关资金14.45亿元和23.73 亿元，持续优化养老服务供给，残疾人社会保障能力不断提升，就业扶持力度不断增强。
关注“大民生”，开展了现代农业示范园建设资金和渔业高质量发展资金的专项审计，进一步拓展对民生领域审计监督的广度和深度。2018年至2021年，我市分别投入3.95亿元和3.19亿元用于现代农业示范园区建设和池塘生态化改造项目。
“查病灶、治已病、防未病”，写好审计整改“下半篇”
在客观反映了去年我市在落实宏观调控政策、财政体制深化等方面相关进展成效的同时，“同级审”报告坚持问题导向，准确指出了市级财政管理、市级部门预算执行、重点专项和民生资金、重大政策贯彻落实、重大公共工程投资、国有资产管理六个方面61项问题，共涉及行政区及各级部门单位、国有企业等94家责任主体的126条具体问题，审计覆盖面进一步提升。
“查病灶、治已病、防未病”的一体化推进，让审计整改的“下半篇文章”写得更扎实有力。审计报告表明，上一年度中央、省、市级预算执行审计查出的118个问题已全部落实整改要求，纠正问题金额118.68亿元，促进修订出台制度26项。
此外，审计报告还提出持续深化财政体制改革、加大政策落实力度、完善民生保障制度、强化国有资产管理、提升投资项目管理的精细化水平等审计建议，助力推动“未病先防”。 李甜 王安生 杨欣