□ 南京日报/紫金山新闻记者 朱凯 黄琳燕
习近平总书记在江苏考察时强调，要畅通国内国际双循环，积极打通堵点、接通断点，不断创新吸引外资、扩大开放的新方式新举措，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，推动外贸创新发展，不断巩固和拓展国际市场。
8月15日上午，我市召开“在推进中国式现代化中走在前做示范”系列主题新闻发布会专题二“在强链补链延链上展现新作为”第二场“推进高水平对外开放”专场新闻发布会。推进高水平对外开放，南京取得了哪些成就？下一步将如何推进？市商务局、市发改委、市投促局、江北新区、建邺区及南京经开区相关负责同志分别介绍有关情况并答记者问。
新举措 集成实施国家级试点，打造制度型开放新高地
6月30日，驯鹿生物公司与信达生物联合开发的B细胞成熟抗原（BCMA）靶向CAR-T产品伊基奥仑赛注射液获批上市。这是首款在国内获批的BCMA靶向CAR-T疗法，也是国内第一个真正意义上全流程本土化的CAR-T产品。这款药品已被国家药监局纳入突破性治疗品种，该产品的美国临床研究也已获得美国食药监局（FDA）批准。
驯鹿生物董事会秘书林梦涵表示，在南京服务业扩大开放的政策环境下，企业口岸通关便利化水平大大提升，增强了公司国际协同创新能力，为采购全球研发物品提供了切实便利，“这不仅加快了公司新品上市的速度，也积极推动了研发项目的中美双报进程。”
作为全省唯一叠加“自贸试验区+服务业扩大开放”两大国家开放战略的城市，我市牢牢把握机遇，对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则开展先行先试，累计形成190余项制度创新成果。其中，“知识产权质押融资”等11项经验案例在全国复制推广，“搭建跨境直播服务贸易新场景”等3个案例被评为国家服务贸易创新发展最佳实践案例。
最近，焦点科技“中国制造网外贸电商平台业务”通过国家网信办数据出境安全评估，成为跨境电商领域全国首个数据合规出境案例，这将有助于企业提高在国际市场上的竞争力。焦点科技副总裁曹睿表示，数据出境安全评估帮助企业抵御经营风险，在扩大开放方面能够更好地发挥平台的作用。
市商务局党委书记、局长，市口岸办主任刘永辉表示，下一步将紧扣“创新扩大开放”，持续打造制度型开放新高地。集成实施自贸试验区提升战略、服务业扩大开放、服务贸易创新发展等国家级试点，深化高标准国际经贸规则研究，提升市场准入水平和制度创新能力，率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，力争在贸易投资、跨境金融、知识产权、国际商事、生物医药、绿色低碳、“两业融合”等重点领域的项目招引、产业培育上取得突破。
新作为 深度融入共建“一带一路”大格局
南京临空经济示范区正式获批并揭牌，南京空港保税物流中心（B型）正式封关运营；长江南京以下12.5米深水航道全线贯通，建成龙潭、西坝、新生圩三大长江深水航道公铁水联运枢纽；南京“中欧班列”已开行至俄罗斯、白俄罗斯、德国、波兰以及中亚五国的国际线路，成为省内首个实现远欧进口公共班列“周班化”运营的城市……
今年是“一带一路”倡议提出十周年。十年来，全市统筹推进“一带一路”交汇点重要枢纽城市建设取得积极进展，枢纽能级持续提升，资源要素加速聚集，与沿线国家和地区的经贸合作不断迈上新台阶。
市发改委副主任、党组成员田峥嵘介绍，我市累计在20多个国家和地区布局建设海外协同创新中心，实体化运作中俄南京创新合作服务中心、中奥江苏创新合作中心等创新合作平台。南京对外承包工程营业额连续多年全省第一，今年上半年，我市对“一带一路”沿线国家进出口877.6亿元，增长11.4%。支持中阿（联酋）产能合作示范园建设，南京嘉翼精密机器制造股份有限公司今年7月完成示范园贸易公司注册登记并领取营业执照。
作为“一带一路”交汇点重要枢纽城市，南京如何进一步深度融入共建“一带一路”大格局，推动共建“一带一路”高质量发展走深走实？
田峥嵘介绍，下一步将推进互联互通设施建设，拓宽禄口国际机场客货运对外链接通道，强化南京北站综合客运枢纽建设，开辟加密近洋航线和外贸内支线，提升中欧班列运营质效，进一步提高客流、物流、信息流集散水平；强化科技国际合作交流，完善开放创新支持体系，优化开放创新环境，稳妥推进与共建“一带一路”沿线国家和地区的科技合作交流，鼓励企业“走出去”赴共建国家建设海外研发机构；拓展双向经贸合作领域，放大“服务业扩大开放+自贸试验区”叠加优势，吸引更多国际人才、企业。
新动能 高质量“引进来”，高水平“走出去”
恒立智能电动控制产品研发和生产基地项目、华天科技（江苏）晶圆级先进封测基地项目、明钰汽车零部件生产项目等项目开工；天佑高端装备总部及研发生产基地项目、天加洁净空调研发生产项目、TP-LINK华东总部、恒生电子第二总部等项目落地……今年上半年，全市完成签约项目投资总额6401.8亿元，实际使用外资39.6亿美元。一批批优质项目落地、开工，为南京高质量发展注入强劲动能。
市投资促进局一级调研员唐福华介绍，今年以来，市区两级举办各类重点招商活动超过100场，打造一批合作平台，建成以商引商、中介招商、大数据招商等多种招商渠道，并加强项目推进保障、做好落地服务，吸引更多“投资票”。
在吸引外资方面，刘永辉表示，我市将实施推进“全球数字服务商计划”，聚焦重点领域、重点城市和重点产业精准招商，继续办好“金洽会”“全球服贸大会”等重点招商活动。大力实施外资强链补链延链行动，强化重大外资项目特别是标志性项目要素保障，带动更多外资企业布局深耕南京。充分激发开放平台协同联动效应，把经开区、自贸区、综保区等开放平台打造成我市对外开放创新的主战场。
高质量“引进来”，高水平“走出去”。上半年，我市新产业出口优势凸显，电动载人汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”出口同比增长50.2%，成为外贸增长新引擎。
刘永辉表示，接下来，将推动货物贸易优化升级，协调推进新业态新模式创新发展。加快发展数字贸易，高质量实施三年行动计划，培育一批数字贸易特色发展示范基地。深化跨境电商综试区建设，继续恢复、加密、新增国际客货运航班，稳步扩大全市二手车出口规模，加快培育外贸增长新引擎。
“我们将突出‘经贸合作双向空间’，持续拓展开放合作新空间。”刘永辉说，下一步将加强与境内外经贸代表机构、国际组织和知名商协会等资源的互动交流；鼓励在宁企业重点在基础设施建设、绿色低碳等方向寻求国际合作机遇，积极承建光伏、风电等绿色能源项目，推动传统承包工程项目向装备制造、设计咨询等产业链高端延伸；支持本地企业围绕智能制造、数字经济、平台经济、生物医药等重点领域开展境外投资和国际产能合作。
新贡献 板块平台齐发力，全面提升开放创新能级
——江北新区：打造高水平开放型服务业发展先行区
依托国家级新区与自贸试验区双区叠加优势，近年来，江北新区坚持先行先试、大胆创新，聚焦生物医药、金融创新、服务贸易、投资便利等重点领域，积极谋划改革举措，累计形成近百项制度创新成果。
江北新区投资促进和商务局局长王为华介绍，2022年以来，片区25项制度创新成果在省级以上复制推广，2项在长三角自贸试验区联盟复制推广。今年有3项入选国务院第七批自贸试验区改革试点经验，2项入选国务院部际联席会议最佳实践案例，另有一项全省唯一入选商务部“外贸新业态优秀实践案例”。
“我们将高质量推进服务业扩大开放各项试点任务，努力打造高水平开放型服务业发展先行区。积极梳理一批对接国际高标准、推进制度型开放的先行先试举措，努力在服务业开放、数字经济、绿色低碳等领域形成更多首创性集成创新成果。”下一步，新区将继续发挥自身优势，围绕制度改革创新与开放型经济发展，不断提升对外开放平台能级。落地生物医药研发用物品“白名单”、特殊物品联合监管等改革试点，建设全省首个特殊物品第三方风险评估中心。加快数字经济领域开放，探索建设跨境数据流动公共服务平台，服务重点产业。
——建邺区：营造一流的国际化营商环境
南洋商业银行、菲律宾首都银行、凯本保险等知名境外机构在建邺集聚，壳牌能源、宝马、三菱等世界500强企业纷纷落地，德勤、安永等知名会计师事务所在建邺设立机构……栽好梧桐树，引得凤凰来。八方来客“建功立邺”的背后，彰显出建邺在打造一流国际化营商环境上的新作为。
为投资企业实施“精准服务助力计划”、为总部企业实施“专业服务陪跑计划”、为贸易企业实施“出海服务护航计划”——建邺区紧贴企业需求，开展多样化涉外企业服务。
“我们打造了总部经济集聚区，开展外资总部企业梯队培育，给予认定的外资总部企业一次性开办补助，为企业高管提供简化出入境手续、享受海外人才补贴等服务。”建邺区委常委、区政府常务副区长杨波介绍，在吸引人才方面，建邺区打造建邺国际人才街区，为海外人才提供3个月免费入住，持续打造特色化研习活动品牌，共计指导34名海归人才落地南京进行创业孵化。推出韶华工坊大学生创业园，入园即享为期2年的“0租金、0物业费、0水电费”创业孵化扶持，项目成熟后直接入驻1元载体继续发展壮大，截至目前累计引进349个创业项目落地公司化运营。
——南京经开区：推动利用外资高质量发展
上半年，全球知名的高端装备制造企业——瑞典安百拓集团将其日本横滨工厂的生产和研发整合搬迁到南京经开区。此前，瑞典安百拓集团已在南京经开区设立安百拓（南京）建筑矿山设备有限公司作为制造基地，也将其大中华区总部安百拓贸易有限公司设在经开区。此次搬迁凸显了瑞典企业对中国市场的信心。
近年来，南京经开区充分发挥对外开放主阵地的作用，进一步扩大对外开放，进一步拓展对外合作，利用外资工作实现稳步发展。新形势下，南京经开区将重点从稳存量、引增量、提质量三方面进一步扩大对外开放，推动利用外资高质量发展。
南京经开区管委会副主任刘洪文介绍，将围绕当前增长较快的新能源汽车等产业领域，推动新能源电池、电机、电控等项目进一步扩大投资，提升规模。围绕光电显示、高端装备制造和生物医药等主导产业和链主企业，大力实施拓链补链延链强链行动，实施产业链供应链招商，引进上下游配套项目。大力引进外资企业总部和功能性机构，鼓励外资企业在南京经开区设立区域总部，拓展完善功能。