在以学促干中更好发挥财政职能作用

　　市财政局党组书记、局长  林峥

　　习近平总书记高度重视财政工作，明确提出财政是国家治理的基础和重要支柱。主题教育中，我紧紧围绕“走在前、做示范”的任务要求，深入学习习近平总书记关于财政工作的重要论述，深刻领会贯穿其中的立场观点方法，在深学笃行中更加明确“以政领财、以财辅政”的鲜明导向，充分认识财政在资源配置、经济调控、社会保障等国家治理各领域各环节中的重要功能，进一步强化了在应对经济下行压力、巩固回升向好态势中财政必须扛起的责任担当。

　　坚持走在前列，科学谋划财力保障。为市委市政府“当家理财”首要之务就是从政治高度、大局角度谋划财政战略、制定财政政策、推进财政工作，对中央和省市委关心的重大问题、提出的重大战略、作出的重大部署、交办的重大任务，不折不扣保障到位、落实到位。当前，我们重点围绕服务推进“四个新”重大任务，优化财政政策供给，当好高质量发展的“服务员”。在服务“科技创新”上，着力加强财政与科技、人才等政策协同，多元化加大科技投入，全力支持重大科技任务攻关，积极推动科研成果转化。在服务“产业强市”上，健全完善以强链补链延链为导向的资金投入机制，持续创新股权投资、产业基金、财政贴息等产品和手段，助力我市加快构建“2+6+6”创新型产业集群。在服务“文化传承发展”上，进一步健全完善文化类专项资金管理体系，支持历史文化街区保护、优秀传统文化的保护传承和创新发展。在服务“社会治理”上，坚持在发展中保障和改善民生，持续优化稳就业财政扶持政策，多渠道增加居民收入，大力支持健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制，服务提升城市治理水平。

　　强化统筹协同，着力提升财政绩效。系统观念，是习近平总书记特别强调的一种思想和工作方法。财政涉及经济社会发展各个领域，牵一发而动全身，是协调政府、市场、社会及其他各类主体利益关系的基本手段，必须以系统观念增强工作的前瞻性、协同性和整体性。我们将把生财聚财作为一项战略任务，立足当前、着眼长远，着力培植税源、壮大税基，持续做大收入蛋糕、不断增强财政综合实力。牢固树立“大财政、大预算、大资产、大监督”理念，把财政政策、财政管理、资金分配置于全市发展大局中来安排，增强对重大决策部署和民生实事的保障能力。统筹考虑经济运行特征，发挥逆周期、跨周期调节作用，系统运用各项财税政策，促进与金融、就业、产业、投资、消费等政策形成集成效应，改善消费环境，助力经济稳增长。深化市区财政体制改革，统筹财权与事权，推进结构性优化财力分配政策，既有效调动各板块内生动力，又加强市与区纵向、区与区横向均衡调节力度，确保各级财政平稳运行、保障有力。

　　做实风险防控，确保财政安全运行。习近平总书记多次强调，要强化底线思维和风险意识，统筹发展与安全。我们将积极应对工作中的困难挑战，下好先手棋、打好主动仗，坚决守住不发生系统性风险的底线，为巩固经济回升向好态势奠定坚实基础。更加注重节用裕民和支出可持续性，推进基本公共服务均衡可及，确保兜实兜牢各类民生保障。有效防范化解地方债务风险，遏增量、化存量、优结构、降成本，加强融资平台公司经营性债务综合治理。扎实组织开展预算执行监督专项行动和财会监督专项行动，加大对基层“三保”、重大项目、民生保障、政府债务等重点领域监督力度，确保财政资金安全高效运行，切实以财政的主动作为和辛苦指数改善预期、提振信心、防范风险，为全市经济社会高质量发展走在前提供有力支撑。