编者按
在全面建设社会主义现代化国家的开局起步阶段、应对变化变局的重要时刻、开展主题教育的关键节点，习近平总书记亲临江苏考察，并在南京深入调研，这是江苏发展历程中具有里程碑意义的大事，也是南京的大事要事。
考察期间，习近平总书记着眼强国建设、民族复兴战略全局，聚焦中国式现代化的重点领域提出一系列新思想新观点新论断，明确江苏“有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范”的重大定位，赋予江苏“四个新”的重大任务，并对南京科技创新、先进制造业集群发展等提出明确要求，饱含着对江苏、南京的巨大关怀和殷切期望，为奋进新征程提供了根本遵循和行动指南。
对南京来说，要胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，全面把握中国式现代化的科学内涵和本质要求，自觉把南京发展放在中国式现代化的理论体系和实践路径中思考和谋划，把南京工作放在全国全省大局中落实和推进，把南京创新放在国家战略需求中认识和定位，深切体悟肩上承载的千钧重责，更好发挥自身优势和特色，以争当“引领者”的信心决心，在中国式现代化城市实践中展现南京作为。请看专家学者的建议。
让更多“蚂蚁雄兵”在科技创新上率先取得新突破
□ 卞元超 白俊红
习近平总书记在江苏考察时强调：“江苏要在科技创新上率先取得新突破”“要强化企业科技创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，不断提高科技成果转化和产业化水平。”作为省会城市，以及全国有重要影响力的产业科技创新中心城市，南京拥有丰富的优质创新资源和完善的技术创新体系，有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范。
在南京以企业为主体的产业科技创新体系中，不仅拥有众多的科创“龙头”和技术“大象”，还存在着大量极具活力潜力、能挑大梁、如“蚂蚁雄兵”般的科技型中小企业。2023年江苏省四批次入库科技型中小企业中，南京市入库累计总数达17693家，占全省的比例达到28.2%。这些“蚂蚁雄兵”构成了南京以“2+6+6”为主体的创新型产业集群和以先进制造业为骨干的现代化产业体系的“毛细血管”，已经成为南京实施强链补链固链延链、形成科技创新“铺天盖地”之势的主要推动力量。
南京在科技创新上率先取得新突破、实现科技现代化，要在这些科技型中小企业上做足文章，让更多的“蚂蚁雄兵”成为行业巨人。科技型中小企业具备在科技创新上率先取得新突破的能力，它们科技含量高、创新能力强，机制灵活，对行业技术发展趋势具有很高的敏感性，能够主动求变应变，擅长在产业链和创新链特定环节上“精耕细作”，专攻行业细分领域和关键核心技术，具备成长为隐形冠军和“兵中强者”的潜力。但是，广大科技型中小企业也普遍存在个头小、根基浅、韧性低的问题，长期面临融资难融资贵、一流人才不足的困境。南京加快培育更多优质的科技型中小企业，需要进一步优化外部创新环境，搭建起支持科技型中小企业在科技创新上率先取得新突破的服务体系和政策体系。
坚持数字赋能，构建支撑科技型中小企业发展的服务体系
南京培育更多科技型中小企业，需要在服务支撑体系上下功夫。要坚持数字赋能，依托数字化平台构建集成式服务体系，实现管理咨询、科技资讯、技术市场、人才需求、数据共享、成果发布、金融供给、知识产权、资源共享等服务于一体，在市场机制的作用下形成科技与金融深度融合、人才资源高效配置、孵化平台链式发展的数字化服务体系，为科技型中小企业实现技术突破提供数字化、集成式的服务支撑，降低企业的交易成本。
第一，强化金融支撑，推进科技与金融的深度融合。要大力发展数字金融，依托集成式的服务体系实现金融资源的高效配置，实现金融资源供需的精准对接；在进一步壮大“宁科贷”专业信贷项目，撬动更多社会资本、银行资本和财政资金、丰富股权融资方式的基础上，可以依托数字金融平台，建立更多专门面向科技型中小企业关键核心技术突破的天使基金与种子基金。第二，强化人才支撑，建立更加灵活的人才引育与流动机制。很多科技型中小企业难以吸引一流的高端人才，不仅需要建立专项的资金项目，针对性地支持科技型中小企业人才引育，更要实现人才资源的共享和共建。在数字化的集成式服务体系中，科技型中小企业可以与政府、龙头企业、高校和科研机构共建、共享人才团队，实现人才、知识的多向灵活流动与高效配置。第三，强化平台支撑，健全科技型中小企业的链式孵化体系。围绕科技型中小企业的关键核心技术研发，要打造数字化的众创空间、科技企业孵化器、科技产业园和科技成果产业化平台，形成链式孵化体系，依托数字化平台实现关键资源的有效匹配，以及核心技术在全生命周期内的快速演化。
强化政策引导，完善支持科技型中小企业发展的政策体系
完善的政策支持体系是保障科技型中小企业持续健康发展的重要因素。南京加快科技型中小企业率先取得新突破，也要更好地发挥政府的作用，打造支持科技型中小企业发展的有为政府，强化科技体制机制改革，优化科技型中小企业发展的财政支持政策，形成更加健全的科技认证体系，完善知识产权保护。
第一，强化科技体制改革。南京是全国唯一的科技体制综合改革试点城市，有能力也有责任在加快科技体制改革过程中走在前、做示范。要构建支持科技型中小企业发展的监管体系、评价体系和激励体系，让更多的优质创新资源在市场机制作用下向科技型中小企业配置，更好地发挥政府对于科技型中小企业关键核心技术突破的支持作用。第二，优化财政支持体系。完善政府采购、税收优惠、研发费用扣除、研发设备快速折旧和专项财政基金，形成更加多元化、更加具有针对性、更加科学的财政支持格局。第三，健全科技认证体系。围绕科技型中小企业发展与关键核心技术突破能力，构建丰富的科技认证体系，激励科技型中小企业提升品牌建设力度，让“蚂蚁雄兵”们既要有“里子”，也要有“面子”。第四，完善知识产权保护。要为科技型中小企业提供优先便利的知识产权审查通道，提升专利导航综合服务，为企业的知识产权保护、管理、维权诉讼、质押融资等提供专业化的咨询服务，帮助科技型中小企业进一步完善知识产权人才队伍。
打破服务与政策“孤岛”，推进两大体系之间的协同发展
南京加快科技型中小企业在科技创新上率先取得新突破，不仅要进一步完善服务与政策体系，也要打破实施过程中的服务“孤岛”与政策“孤岛”，推进服务体系内部以及政策体系内部的协同，更要实现服务体系和政策体系之间的协同发展。
一方面，打破服务“孤岛”，推进服务体系内部的协同。形成数据服务与金融服务、人才服务、平台服务之间的有效衔接。不同服务主体要依托数字平台，实现科技型中小企业信息共享、服务共建，既避免一些企业得不到必要的服务支撑，更避免服务资源的冗余，提升服务效率。另一方面，打破政策“孤岛”，推进政策体系内部的协同，政府的财政支持、税收优惠、专项认证、知识产权保护等要有效协同、高度耦合，避免政策冲突，提升各类政策的实施效果。不仅如此，促进科技型中小企业的发展，还需要实现政策体系与服务体系之间的协同，形成有为政府与有效市场的紧密配合。服务体系的构建要更加注重市场导向，发挥市场机制对于各类服务资源配置的决定性作用。
习近平总书记指出：“中国式现代化关键在科技现代化。”南京在推动科技现代化进程中，要培育茂密的科创森林，让更多的“蚂蚁雄兵”成长为技术“大象”，让更多的科技型中小企业在科技创新中率先取得新突破、扛起新使命，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献更加强大的南京力量。
[作者单位：南京师范大学商学院。本文为国家社科基金重大项目“新型举国体制下技术突破的市场机制和政策路径研究”（21＆ZD122）和南京市社会科学基金“学习贯彻党的二十大精神”专项项目“新形势下完善南京科技型中小企业政策和服务体系研究”（23YB06）的阶段性成果。]
发挥创新资源优势 为高质量发展赋能蓄势
□ 丁宏
习近平总书记在江苏考察期间，着眼强国建设、民族复兴战略全局，聚焦中国式现代化的重点领域提出一系列新思想新观点新论断，明确江苏“有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范”的重大定位，赋予江苏“四个新”的重大任务，并对南京科技创新、先进制造业集群发展等提出明确要求。南京作为江苏省会城市、东部地区区域中心城市和长三角特大城市，理应发挥创新资源优势，加快培育新兴产能，更加敏锐地把握机遇窗口，为经济高质量发展提供“南京经验”。
努力在科技创新驱动上形成新突破。习近平总书记对江苏提出打造具有全球影响力的产业科技创新中心，希望江苏在科技创新上取得新突破。南京高校云集、人才众多，是江苏产业科技创新中心的主承载区，应聚焦世界产业科技前沿阵地目标，推动教育、科技、人才协同发展，加强与大院大所、在宁高校的深度融合，集中力量构建具有南京特色的战略科技力量，打造显示度高、凝聚力强的国家重大创新平台，进一步强化基础研究和创新驱动优势，为加快培育新兴产能提供坚实的创新支撑。
努力在新兴产业发展上形成新优势。党的二十大报告指出，要开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。得益于长三角区域雄厚实体经验基础和自身创新驱动优势，南京的新兴产业正步入转型升级的成长期，新能源汽车、智能制造装备、集成电路等“2+6+6”创新型产业集群已逐渐成为全市产业高质量发展的“主引擎”。要加强重点产业链补链强链延链，培育更多“链主”企业和产业链关键环节企业，推动大中小企业融通发展，提升产业链发展能级和国际竞争力，在全国形成若干具有影响力的新兴产业集群高地。
努力在关键技术突破上形成新示范。习近平总书记强调，只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。新兴产能的安全可控和持续发展的关键归根到底在于技术创新。南京应更好梳理和分析“2+6+6”产业链上存在的“卡脖子”设备和技术的障碍，加强关键核心技术攻关的顶层设计和“路线图”。要强化企业科技创新主体地位作用，以龙头企业为牵引，深化创新联合体和新型研发机构建设，对产业链中的关键“堵点”进行协同攻关，着力突破国际复杂产业环境对我国形成的硬约束。
努力在科创金融探索上形成新经验。南京获批江苏唯一的科创金融改革试验区和服务业扩大开放综合试点，放大政策效应推进科创金融深化改革具有良好的基础和条件。相比传统产能，新兴产能具有高技术内涵和高附加值，同时失败的概率也更高。科创金融是支持新兴产能跨越“死亡之谷”和“达尔文之海”的关键要素，要聚焦新兴产能融资难题，加大政策举措创新力度，紧扣企业需求，进一步完善科创金融服务体系，吸引社会资本向新兴产能进行集聚，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。
（作者为江苏省人民政府参事室特约研究员、江苏省扬子江创新型城市研究院特约研究员、南京信息工程大学江北新区发展研究院执行院长）
以科技自立自强推动经济高质量发展
□ 徐泰玲
今年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务。7月初，习近平总书记又亲临江苏考察，提出江苏有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范。特别是在深入紫金山实验室和南瑞集团调研时，对南京科技创新、先进制造业集群发展等提出明确要求。南京作为江苏省会城市，必须坚定不移实施创新驱动发展战略，推动南京经济在高质量发展上不断取得新进展。
经济发展速度与质量是辩证统一的，我们要从关注经济增长一个维度，转向关注经济发展、社会公平、生态环境等多个维度；从关注GDP，转向关注以人民为中心的城乡区域之间的协调发展。由此可见，我们追求的高质量发展是更充分更均衡的发展，必须在更高水平上实现供给和需求的动态平衡。具体来看，可以从以下三个层面着手促进南京高质量发展。
宏观层面确保经济增长稳定性、经济发展均衡性
宏观层面，一是确保经济增长的稳定性。据统计南京市2023年1—4月经济增长比较平稳，规模以上工业总产值4962.37亿元，增长3.8%；服务业投资1565.46亿元，增长3.0%；社会消费品零售总额2900.88亿元，增长9.4%；出口1124.75亿元，增长9.9%。南京市要保持速度和规模的优势，防止出现经济大起大落的波动。
二是确保经济发展的均衡性。当前南京发展不平衡不充分问题仍然突出，这要求我们在提高经济发展质量的同时，进一步增强经济发展的协调性。首先要以乡村振兴促进城乡融合发展。坚持以工补农、以城带乡，促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，推进城镇基础设施和公共服务向乡村延伸。其次要实施区域协调发展战略。构建区域经济优势互补新格局，深入推进以人为核心的新型城镇化。
三是推进绿色低碳发展。坚持绿色是永续发展的必要条件，要把推动经济社会发展绿色化、低碳化作为实现高质量发展的关键环节。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系。
四是扩大居民消费和有效投资。加快推进重大项目建设，提振大宗消费、新兴消费、文旅消费。倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
五是确保社会的公平性，持续增进民生福祉。高质量发展坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，保障好就业这一“最基本的民生”，健全多层次社会保障体系，进一步完善分配制度这一“促进共同富裕的基础性制度”，进一步提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体规模。
产业层面加快建设现代产业体系，加大力度发展科技产业
产业层面，加快建设现代化产业体系，以产业体系现代化促进经济结构优化。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，同时大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。
不断壮大产业规模。南京要大力发展现代农业、先进制造业、现代服务业等，尤其是要重视制造业的发展。
加大力度发展科技产业，支持紫金山实验室等科技平台开展原创性、引领性科技攻关，抢占信息技术制高点，积极培育智能电网、集成电路、人工智能、生物医药等先进制造业群。
促进产业转型升级，适应支撑消费升级的需要，实现在中高端消费、创新引领、绿色低碳、现代供应链等领域培育新的增长点。
有效利用全球要素和市场资源，抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。
企业层面坚持内外循环双向互促、供给需求协同
企业经营层面，以供给侧结构改革优化企业各管理要素，向管理、科技、创新和人才要效益。坚持创新是引领发展的第一动力，高质量发展是由创新驱动的，创新能够提高产品和服务的附加值，降低资源消耗，以更少的生产资料生产出高质量产品，促进新科技、新模式、新产品、新业态的出现，不断推动产业向价值链的中高端迈进。要加强企业主导的产学研深度融合。发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。提高人才自主培养质量，着力培养和造就拔尖创新人才，打造世界重要人才中心和创新高地，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。
坚持内外循环双向互促、供给需求协同。抓住国内循环的内生动力，提升国际循环的质量和水平。加大力度吸引和利用外资，提升对外贸易投资合作的质量和水平。
提升企业综合竞争力。竞争力体现在经济效益、风险防范、公司治理、管理水平、人才队伍建设等方面，要始终保持竞争优势，在激烈的国内外竞争中持续发展、创造价值。企业要顺应消费个性化、多样化发展的大趋势，努力增加高品质商品和服务供给，在产品细节、做工、性能上多下功夫，形成具有全球影响力的知名品牌。
总体来看，南京推动高质量发展，应在继续保持经济发展总体规模优势的同时，不断推动经济发展质量变革，坚持走绿色均衡发展的新型工业化道路，在推进中国式现代化中走在前、做示范。
（作者为中共江苏省委党校教授）