□ 宋紫倩
为复制推广各地已形成的好经验好做法，扎实有序推进实施城市更新行动，提高城市规划、建设、治理水平，住房和城乡建设部近日印发《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》，要求“创新城市更新可持续实施模式”；“将公众参与贯穿于城市更新全过程，实现共建共治共享”。
城市更新是城市治理现代化的一道必答题，既关乎城市品质和核心竞争力，也关乎人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，我们也应该看到，城市更新不是一项“短平快”的工作，而是一个长期的、动态的、渐进式的系统工程。要实现可持续性的城市更新，引导公众参与是一个重要策略。推进城市更新，应当从自上而下的“政府要改”，向自下而上的“我要改”转变，从而实现共建共治共享。去年，南京就以陶谷新村街区改造为试点，探索城市更新中的公众深度参与模式，通过举行多轮座谈和论坛，把家园更新改造的主导权交到沿街居民和商户手中，产生了许多“金点子”，营造出“我要改”的社会氛围。
“集众智可定良策，合众力必兴伟业。”在城市更新的过程中，不仅要为周边百姓深度参与搭建平台、寻找路径，更要善于调动各方力量，汇集各方智慧。城市更新的出发点，在于解决民生中的痛点、堵点和难点。面对一些复杂的民生问题，想要真正化解矛盾、回应关切，势必借助专业高效的力量。早在2019年5月，南京就启动了社区设计师计划，邀请高校教授、设计院专家和艺术家为老旧小区改造出谋划策。近段时间，又有一批大学生社区规划师“上岗”。他们不仅充当了政府和居民之间理性对话、温和磋商的桥梁，还能在倾听社区故事与改造需求后，提出既有理论高度又有实践温度的更新方案，为南京的城市更新不断注入“源头活水”。
城市是人民的城市，城市更新面前没有局外人。集众智、合众力只是实现途径，落脚点仍是为了调动社会公众参与城市更新的积极性，让越来越多的市民从“被动的接受者”转变为“主动的发声者”，打造更多城市更新的“亮眼”之作。未来，我们期待能多一些诸如大学生社区规划师之类的新探索，通过细致入微的陪伴式规划、陪伴式参与，启发居民产生更多关于城市更新的理解与思考，真正实现可持续的城市更新。